(докладчик - Нелезин Петр Васильевич, Председатель Центрального Совета ВОСВОД, доктор экономических наук, профессор, генерал-полковник)

Сегодня мы собрались, чтобы обсудить тему, которая является фундаментальной для существования всего живого на нашей планете – «Вода и жизнь». Эта тема не просто актуальна, она жизненно важна, поскольку от состояния водных ресурсов напрямую зависит благополучие человечества и сохранение биоразнообразия Земли.

1. Вода – Источник Жизни.

С момента зарождения жизни на Земле вода играла и продолжает играть ключевую роль. Она является:

- универсальным растворителем. Вода позволяет протекать всем биохимическим процессам в клетках, транспортировать питательные вещества и выводить продукты обмена;

- средой обитания. Океаны, моря, реки, озера и болота – это домом для бесчисленного множества организмов, формирующих сложные экосистемы;

- регулятором климата. Водные массы Земли, особенно океаны, поглощают и распределяют тепло, влияя на глобальные климатические процессы и поддерживая температурный баланс;

- компонентом живых организмов. Вода составляет значительную часть массы любого живого существа, от микроорганизмов до гигантских китов.

Без воды жизнь в том виде, в котором мы ее знаем, была бы невозможна. Эта простая, но удивительная молекула является основой всего живого.

2. Водные Ресурсы: Доступность и Качество.

Несмотря на то, что Земля на 71% покрыта водой, лишь около 2.5% из них – пресная вода. При этом большая часть пресной воды находится в ледниках и вечной мерзлоте, а доступная для использования пресная вода составляет менее 1% от общего объема. Эта ограниченность делает водные ресурсы ценнейшим активом, который требует бережного отношения и рационального использования. Однако, мы сталкиваемся с рядом серьезных вызовов:

- рост населения, урбанизация, интенсивное сельское хозяйство и промышленность приводят к увеличению потребления воды, что во многих регионах мира уже вызывает острый дефицит;

- промышленные стоки, сельскохозяйственные удобрения и пестициды, бытовые отходы, пластик – все это загрязняет реки, озера и подземные воды, делая их непригодными для питья и использования в сельском хозяйстве, а также нанося непоправимый вред водным экосистемам;

- глобальное потепление приводит к изменению режима осадков, таянию ледников, повышению уровня моря и увеличению частоты экстремальных погодных явлений (засухи, наводнения), что оказывает существенное влияние на доступность и качество пресной воды.

3. Вода и Человечество: Взаимосвязь и Ответственность. Вода – это не только природный ресурс, но и основа для развития человеческого общества. Она необходима для:

- питьевого водоснабжения. Обеспечение населения чистой питьевой водой – одна из главных задач здравоохранения и социальной политики;

- сельского хозяйства. Орошение является критически важным для производства продовольствия, особенно в засушливых регионах;

- промышленности. Вода используется в качестве охлаждающей жидкости, растворителя, сырья во многих производственных процессах;

- энергетики. Гидроэлектростанции являются важным источником возобновляемой энергии, а вода используется для охлаждения на тепловых и атомных электростанциях;

- транспорта. Реки и моря служат важнейшими транспортными артериями, обеспечивая международную торговлю и перемещение грузов;

- отдыха и туризма. Водные объекты являются местом для рекреации, спорта и туризма, способствуя экономическому развитию регионов.

Таким образом, доступ к чистой и достаточной воде является фундаментальным правом человека и необходимым условием для устойчивого развития. Однако, как мы видим, наши действия оказывают значительное влияние на водные ресурсы, и мы несем огромную ответственность за их сохранение.

4. Актуальные проблемы и пути решения. Перед лицом вышеупомянутых вызовов, нам необходимо принять комплексные и скоординированные меры:

- внедрение водосберегающих технологий в сельском хозяйстве (капельное орошение), промышленности (оборотное водоснабжение) и быту. Повышение эффективности использования воды на всех уровнях;

- инвестиции в современные системы очистки сточных вод, как промышленных, так и бытовых. Строгий контроль за сбросами загрязняющих веществ. Разработка и внедрение мер по борьбе с пластиковым загрязнением водоемов;

- разработка и реализация комплексных планов управления водными ресурсами, учитывающих интересы всех водопользователей и сохранение экосистем. Сотрудничество на межгосударственном уровне для управления трансграничными водными объектами;

- разработка стратегий адаптации к последствиям изменения климата, включая меры по управлению рисками наводнений и засух, сохранение ледников и управление водными ресурсами в условиях меняющихся климатических условий;

повышение осведомленности населения о важности воды, проблемах ее дефицита и загрязнения, а также о необходимости бережного отношения к водным ресурсам. Формирование культуры ответственного водопользования;

- развитие и внедрение новых технологий в области очистки воды, опреснения, мониторинга качества воды и эффективного водопользования.

Уважаемые коллеги, вода – это не просто ресурс, это основа жизни. Наша задача – сохранить этот бесценный дар для будущих поколений. Это требует от нас не только осознания проблемы, но и активных действий на всех уровнях – от индивидуального до глобального.

Я призываю всех нас к сотрудничеству, обмену знаниями и совместному поиску решений. Только объединив усилия, мы сможем обеспечить устойчивое водопользование и сохранить жизнь на нашей планете.

ВОВЛЕЧЕНИЕ ЦЕЛЕЙ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ООН (ЦУР) В ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ (докладчик - Зеленцова Лариса Николаевна, эксперт ООН и Президент АНО «МАСП БРИКС»)

Обеспечение безопасности на воде является критически важным аспектом для благополучия человека и устойчивого развития общества. В контексте современных вызовов, связанных с изменением климата, ростом населения и урбанизацией, вопросы безопасности на водных объектах приобретают особую актуальность. Цели устойчивого развития ООН (ЦУР) предоставляют комплексную рамку для решения этих проблем, интегрируя безопасность на воде в более широкие социально-экономические и экологические приоритеты. Данный доклад рассматривает, как конкретные ЦУР могут быть вовлечены в обеспечение безопасности на воде, опираясь на положения, озвученные на конференции.

1. ЦУР 6 "Чистая вода и санитария": Основа безопасности на воде. Конференция подчеркнула важность интеграции ЦУР 6 в национальные стратегии по обеспечению безопасности на воде. Это означает, что обеспечение доступа к чистой воде и санитарии неразрывно связано с безопасностью людей, использующих водные объекты.

Улучшение качества воды в местах массового отдыха: Загрязнение воды является прямой угрозой для здоровья и жизни людей. Интеграция ЦУР 6 предполагает активные действия по мониторингу и улучшению качества воды в реках, озерах, морях и других водоемах, используемых для отдыха. Это включает в себя:

- строгий контроль за сбросами промышленных и бытовых сточных вод;

- разработку и внедрение эффективных систем очистки сточных вод;

- проведение регулярных анализов воды на наличие патогенных микроорганизмов, химических загрязнителей и других вредных веществ;

- информирование общественности о состоянии качества воды и потенциальных рисках.

Обеспечение доступа к безопасным и санитарным условиям на пляжах. Наличие адекватных санитарных условий на пляжах и других местах массового отдыха у воды является неотъемлемой частью обеспечения безопасности. Это включает:

- строительство и поддержание в надлежащем состоянии туалетов и душевых;

- регулярную уборку территорий пляжей и утилизацию мусора;

- обеспечение доступа к питьевой воде;

- предоставление информации о правилах поведения и безопасности на воде.

2. ЦУР 4 «Качественное образование». Формирование культуры безопасности. Включение тематики безопасности на воде в образовательные программы (см. п. 8) является прямым вкладом в достижение ЦУР 4. Образование играет ключевую роль в формировании ответственного поведения и снижении рисков на воде.

Разработка и внедрение образовательных программ. Необходимо интегрировать обучение основам безопасности на воде в школьные и дошкольные программы, а также проводить просветительские кампании для всех возрастных групп. Это включает:

- обучение навыкам плавания и оказания первой помощи;

- информирование о правилах поведения на воде, в том числе о правилах безопасности при катании на лодках, занятиях водными видами спорта и т.д.;

- разъяснение опасностей, связанных с купанием в необорудованных местах, в состоянии алкогольного опьянения, при плохой погоде;

- формирование понимания важности соблюдения правил и ответственности за свою безопасность и безопасность других.

3. ЦУР 11 «Устойчивые города и населенные пункты». Безопасность как элемент городского планирования. Безопасное использование водных объектов является неотъемлемой частью устойчивого развития городов и населенных пунктов. Городское планирование должно учитывать риски, связанные с водными объектами, и обеспечивать безопасный доступ к ним для всех жителей. Интеграция безопасности на воде в городское планирование. При проектировании и развитии городов и населенных пунктов необходимо учитывать близость водных объектов и потенциальные риски, связанные с ними. Это включает:

- оборудование безопасных мест для купания и отдыха у воды;

- установку ограждений и предупреждающих знаков в опасных местах;

- обеспечение доступа спасательных служб к водным объектам;

- разработку планов эвакуации в случае наводнений и других чрезвычайных ситуаций;

- создание инфраструктуры для занятий водными видами спорта, отвечающей требованиям безопасности.

4. ЦУР 14 «Сохранение морских экосистем». Взаимосвязь безопасности и экологии. Безопасность на воде также подразумевает бережное отношение к водным экосистемам. Загрязнение воды, разрушение прибрежных зон и другие негативные воздействия на водные экосистемы могут напрямую влиять на безопасность людей, использующих водные объекты.

Сохранение и восстановление водных экосистем: Защита водных экосистем от загрязнения, чрезмерной эксплуатации и других негативных воздействий является важным условием для обеспечения безопасности на воде. Это включает:

- сокращение загрязнения воды от промышленных, сельскохозяйственных и бытовых источников;

- защиту и восстановление прибрежных зон, таких как мангровые заросли и коралловые рифы, которые играют важную роль в защите от штормов и наводнений;

- устойчивое управление рыбными запасами и другими водными ресурсами;

- борьбу с пластиковым загрязнением океанов и других водных объектов.

5. Помимо вышеперечисленных, другие ЦУР также могут быть вовлечены в обеспечение безопасности на воде:

1) ЦУР 3 «Хорошее здоровье и благополучие». Снижение смертности и травматизма на воде напрямую способствует достижению этой цели;

2) ЦУР 8 «Достойная работа и экономический рост». Обеспечение безопасности на воде в туристических зонах и на рабочих местах, связанных с водными ресурсами, способствует устойчивому экономическому росту;

3) ЦУР 13 «Борьба с изменением климата». Изменение климата может приводить к увеличению частоты и интенсивности наводнений и других экстремальных погодных явлений, что требует усиления мер по обеспечению безопасности на воде.

Заключение. Вовлечение Целей устойчивого развития ООН в обеспечение безопасности на воде является необходимым условием для создания безопасной и устойчивой среды для всех. Интеграция ЦУР в национальные и местные стратегии по безопасности на воде позволит комплексно решать проблемы, связанные с качеством воды, образованием, городским планированием и охраной окружающей среды.

ВОДА КАК ОБЪЕДИНЯЮЩИЙ ФАКТОР НОВАТОРОВ (докладчик - Вазген Заргарян, Советник Президента АНО “МАСП БРИКС”

В своем докладе об инновациях я предлагаю взглянуть на самый древний, самый простой и самый мощный символ на Земле. На воду.

Вода… Она не знает границ. Она не признает государств, отраслей или дисциплин. Река, начинающаяся в одной стране, питает поля и города в другой. Океан соединяет континенты, по которым идут торговые пути. Вода — это первая в мире глобальная сеть, созданная природой. И точно так же, как вода объединяет ландшафты, она может и должна объединять нас, новаторов.

Почему? Во-первых, вода — это общий вызов. С одной стороны, это вызов дефицита. Миллиарды людей на планете до сих пор не имеют доступа к чистой питьевой воде. Сельское хозяйство жаждет эффективного орошения. Мегаполисы ищут способы сохранить свой ресурс. С другой стороны, это вызов изобиства. Наводнения, тайфуны, подтопления — стихия, с которой мы учимся бороться. Повышение уровня моря угрожает целым городам и экосистемам. И здесь нет «чистых» химиков, «узких» IT-специалистов или «просто» инженеров.

Проблема воды требует комплексного решения. Чтобы создать умную систему мониторинга качества воды, нужен программист, который напишет алгоритм, биолог, который поймет процессы эвтрофикации, и инженер, который создаст датчик. Мы вынуждены объединяться. Вода становится тем самым «общим знаменателем», который сводит в одной точке самые разные компетенции.

Во-вторых, вода — это общий язык. Представьте: агроном из Узбекистана, проектировщик из Нидерландов и разработчик гидропонных систем из Силиконовой долины. У них разный бэкграунд, разная культура, разные цели. Но начните они говорить об эффективном использовании H₂O — и они мгновенно поймут друг друга. Вода становится универсальным языком, на котором говорят данные, технологии и цели устойчивого развития.

Она стирает барьеры между фундаментальной наукой и прикладными разработками.

Исследование мембран для опреснения — это и глубокая физика, и острейшая потребность жителей прибрежных пустынь. Мы все, по сути, стоим у одного берега и смотрим на одну и ту же воду, просто у кого-то в руках микроскоп, у кого-то — код, а у кого-то — бизнес-план.

И, в-третьих, вода — это общий поток, в котором мы плывем.

Новаторство похоже на реку. Маленькие ручейки идей, стекаясь вместе, образуют мощный поток открытий. Мы не можем позволить себе строить плотины недоверия или возводить дамбы конкуренции, которые мешают этому потоку. Мы должны научиться, подобно воде, быть гибкими, проникать в самые узкие щели проблем, огибать препятствия и всегда, всегда двигаться вперед, к одной большой цели — устойчивому и здоровому будущему для нашей планеты.

Мы в Науке Пушкина и в БРИКС Инновациях, и, надеюсь об открытии волонтерского отдела ВОСВОД Инновации, уже начали собирать инновации для спасения людей на воде, под водой и у водных объектов, а также инновации, призванные решать прочие вызовы, напрямую связанные с водой.

Коллеги, давайте не просто черпать из этого общего колодца идей. Давайте вместе его наполнять. Пусть наше сотрудничество будет как круги на воде от брошенного камня: пусть одна удачная идея, одно партнерство, один совместный проект порождает волну инноваций, которая дойдет до самых отдаленных берегов.

Ведь в конечном счете, все мы, новаторы, — просто капли в одном большом океане возможностей. И только объединившись, мы сможем сдвинуть континенты.

ПУТИ УКРЕПЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СПАСАНИЯ НА ВОДАХ И ФОРМЫ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА С ОРГАНИЗАЦИЯМИ (ОБЩЕСТВАМИ) СПАСАНИЯ НА ВОДАХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЧАСТИ СОЗДАНИЯ ИНСТИТУТА МЕЖДУНАРОДНЫХ НЕЗАВИСИМЫХ НАБЛЮДАТЕЛЕЙ ПРИ ВОСВОД НА МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ (докладчик - Нелезин Петр Васильевич, Председатель Центрального Совета ВОСВОД, доктор экономических наук, профессор, генерал-полковник)

Всероссийское общество спасания на водах (ВОСВОД), играет ключевую роль в обеспечении безопасности людей на водных объектах России. В условиях глобализации и возрастающей мобильности населения, укрепление международных связей и развитие профессионального сотрудничества с зарубежными организациями спасания на водах становится не просто желательным, но и жизненно необходимым. Данный доклад посвящен анализу существующих путей укрепления международных связей ВОСВОД, формам развития профессионального сотрудничества, а также рассмотрению перспектив организации туризма, отдыха и создания института международных независимых наблюдателей на международном уровне.

1. Пути укрепления международных связей в системе ВОСВОД Укрепление международных связей ВОСВОД может быть достигнуто по нескольким ключевым направлениям:

- расширение членства и географического охвата. Активное привлечение новых членов из стран, где спасание на водах еще не имеет развитой структуры или нуждается в поддержке. Это позволит распространить лучшие практики и стандарты ВОСВОД на более широкую территорию;

- развитие партнерских отношений. Установление и укрепление партнерских отношений с национальными организациями спасания на водах, государственными органами, отвечающими за безопасность на воде, а также с международными организациями, чья деятельность пересекается с задачами ВОСВОД (например, Международная морская организация, Всемирная туристская организация);

- участие в международных форумах и конференциях. Регулярное участие представителей ВОСВОД в профильных международных мероприятиях, конференциях, семинарах и выставках для обмена опытом, презентации достижений и установления новых контактов;

- создание региональных представительств или координационных центров. В зависимости от географического распределения членов и масштабов деятельности, создание региональных структур может способствовать более эффективной координации и оперативному реагированию на региональные вызовы;

- разработка и продвижение единых стандартов и методик: Согласование и внедрение общих стандартов обучения спасателей, протоколов действий в чрезвычайных ситуациях, а также методик оценки рисков на водных объектах. Это облегчит взаимодействие и повысит эффективность совместных операций;

- информационный обмен и коммуникация: Создание и поддержание многоязычной платформы для обмена информацией, новостями, статистическими данными, лучшими практиками и научными исследованиями между членами ВОСВОД.

2. Формы развития профессионального сотрудничества с организациями (обществами) спасания на водах зарубежных стран Профессиональное сотрудничество является краеугольным камнем для повышения эффективности и качества работы спасательных служб. Основные формы такого сотрудничества включают:

- обмен опытом и лучшими практиками. Стажировки и обмен персоналом: Организация программ стажировок для спасателей, инструкторов и руководителей ВОСВОД в зарубежных организациях и наоборот. Это позволяет изучить новые методики, оборудование и организационные подходы;

- совместные учения и тренировки. Проведение регулярных международных учений по отработке действий в различных сценариях чрезвычайных ситуаций на воде (например, спасение на затопленных территориях, ликвидация последствий аварий на судах, поиск и спасение на открытой воде). Это способствует синхронизации действий, проверке совместимости оборудования и отработке коммуникации;

- разработка и внедрение совместных образовательных программ. Создание общих учебных курсов, тренингов и сертификационных программ для спасателей, которые будут признаваться на международном уровне. Это повысит мобильность квалифицированных кадров и обеспечит единый уровень подготовки;

- обмен информацией о новых технологиях и оборудовании. Регулярный обмен данными о новейших разработках в области спасательного оборудования, средств связи, медицинского обеспечения, а также технологий мониторинга и прогнозирования опасностей на воде;

- совместные научно-исследовательские проекты. Инициирование и поддержка совместных исследований, направленных на изучение причин несчастных случаев на воде, разработку новых методов спасения, оценку эффективности различных подходов к профилактике и реагированию;

- создание международных экспертных групп. Формирование групп экспертов по конкретным направлениям (например, спасение на бурных реках, спасение на льду, оказание первой помощи при утоплении) для выработки рекомендаций и стандартов;

- взаимная поддержка в чрезвычайных ситуациях. Разработка механизмов оперативного оказания взаимной помощи в случае масштабных бедствий, требующих привлечения дополнительных ресурсов и специалистов из других стран.

3. Организация туризма, отдыха и развитие международных отношений в части создания института международных независимых наблюдателей при ВОСВОД на международном уровне Развитие туризма и отдыха на водных объектах неразрывно связано с обеспечением безопасности. ВОСВОД может играть активную роль в этом направлении, одновременно укрепляя свои международные связи и создавая новые институты.

Безопасность в сфере водного туризма и отдыха:

- разработка рекомендаций по безопасности для туристов: Создание и распространение международных рекомендаций и брошюр по безопасному поведению на воде для туристов, учитывая специфику различных регионов и видов водного отдыха (дайвинг, серфинг, рафтинг, яхтинг и т.д.);

- сотрудничество с туристическими операторами и агентствами: Взаимодействие с международными туристическими компаниями для включения информации о безопасности в туристические пакеты, проведения инструктажей для туристов перед водными активностями;

- поддержка развития инфраструктуры безопасности: Содействие в создании и поддержании безопасной инфраструктуры на популярных туристических объектах (оборудованные пляжи, спасательные станции, системы оповещения);

- проведение информационных кампаний: Организация международных кампаний по повышению осведомленности туристов о рисках, связанных с водой, и мерах предосторожности.

Создание института международных независимых наблюдателей при ВОСВОД Цель и задачи института: Институт международных независимых наблюдателей призван обеспечить объективную оценку состояния безопасности на водных объектах в различных странах, а также эффективности работы национальных спасательных служб и соблюдения международных стандартов. Наблюдатели будут выступать в роли независимых экспертов, чьи заключения будут иметь вес при принятии решений на международном уровне.

Функции наблюдателей:

- регулярное проведение инспекций и аудитов национальных спасательных служб, оценка их готовности, оснащенности, уровня подготовки персонала и эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации;

- сбор статистической информации о происшествиях на воде, анализ причин и тенденций, выявление системных проблем;

- формулирование конкретных рекомендаций по улучшению системы спасения на водах, внедрению новых технологий, совершенствованию законодательства и образовательных программ;

- выступление в качестве нейтральной стороны при возникновении разногласий между национальными службами или при оценке международных инцидентов;

- обеспечение прозрачности деятельности спасательных служб и повышение их подотчетности перед международным сообществом.

Принципы работы института:

- наблюдатели должны быть полностью независимы от национальных правительств и организаций, чью деятельность они оценивают;

- оценка должна основываться на четких критериях, стандартах и фактах;

- наблюдатели должны обладать высоким уровнем профессиональной подготовки и опытом в области спасения на водах;

- информация, полученная в ходе наблюдений, должна обрабатываться с соблюдением конфиденциальности.

Механизм формирования и деятельности:

- создание международного комитета по отбору и назначению наблюдателей из числа высококвалифицированных специалистов с безупречной репутацией;

- обеспечение независимого финансирования деятельности института, возможно, за счет взносов членов ВОСВОД, грантов международных фондов или целевых программ;

- разработка четких процедур проведения наблюдений, включая планирование, проведение полевых работ, анализ данных и подготовку отчетов;

- установление четких каналов взаимодействия с ВОСВОД для координации деятельности и с национальными службами для получения необходимой информации и содействия;

- регулярная публикация отчетов о проделанной работе и выводах для информирования общественности и заинтересованных сторон.

Заключение Укрепление международных связей ВОСВОД и развитие профессионального сотрудничества с зарубежными организациями спасания на водах является многогранным процессом, требующим системного подхода. Активное развитие туризма и отдыха на водных объектах ставит перед ВОСВОД новые задачи по обеспечению безопасности, что, в свою очередь, открывает возможности для дальнейшего международного взаимодействия. Создание института международных независимых наблюдателей при ВОСВОД на международном уровне станет важным шагом в повышении эффективности и прозрачности глобальной системы спасения на водах, способствуя снижению числа несчастных случаев и сохранению жизней людей по всему миру. Реализация предложенных мер позволит ВОСВОД укрепить свои позиции как ведущей международной организации в сфере безопасности на воде и внести значительный вклад в обеспечение устойчивого развития водного туризма и отдыха.

МЕТОД ОЦЕНКИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (докладчик - Долгов Александр Анатольевич, ФГБУ ВНИИ ГОЧС, ведущий научный сотрудник 13 НИО 1 НИЦ, кандидат физико-математических наук, доцент)

Анализ статистических данных, проведенный в [1], показал, что основными причинами гибели людей на водных объектах (ВО) являются купание в летний период и выход на лед в зимнее время в необорудованных или запрещенных местах, эксплуатация маломерных судов, не прошедших техническое освидетельствование или водители которых не прошли обучение вождению маломерным судном. В [1] приведены также значения допустимых рисков (допустимых вероятностей) гибели людей на водных объектах Российской Федерации, которые определялись отношением числа погибших людей на водных объектах федерального округа (ФО) к численности населения этого округа [2]. Для этих целей использовались статистические данные о происшествиях на водных объектах Российской Федерации, представленные в Государственных докладах «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» за период 2017 – 2021 годы.

В [1] приведены физическая модель опасности гибели людей на водных объектах и формула для оценки вероятностей гибели людей в местах их массового пребывания на водных объектах (МПЛ) и при эксплуатации маломерных судов (ММС) i-ого субъекта j-ого федерального округа Российской Федерации. Данная формула представляла собой сумму вероятностей гибели людей в МПЛ и при эксплуатации ММС на водных объектах анализируемого субъекта федерации. Причем, использовались весовые коэффициенты антропогенной и техногенной нагрузок на водные объекты, а также доля дней купального сезона и период навигации на ВО в анализируемом году. Весовые коэффициенты учитывали удельную площадь водных объектов i-ого субъекта Российской Федерации или j-ого федерального округа Российской Федерации в целом, а также длину береговой линии; количество пляжей (мест) оборудованных для купания; количество оборудованных ледовых переправ; плотность речной сети; количество ММС, стоящих на учете в ГИМС и незарегистрированных в ГИМС за навигационный сезон; количество оборудованных баз-стоянок для ММС i-ого субъекта j-ого федерального округа РФ.

Последующая апробация предложенного метода оценки вероятностей гибели людей на водных объектах субъектов РФ по исходным данным, предоставленным территориальными управлениями ГИМС, показала, что актуальные данные по многочисленным параметрам, входящих в весовые коэффициенты, трудно получить. Отсутствие какого-либо одного параметра в каком-либо субъекте федерации делает невозможным проводить сколько-нибудь объективное ранжирование субъектов федерации или федеральных округов по степени защищенности населения от ЧС на ВО данных территорий.

Представляется, что упомянутые выше характеристики анализируемых территорий, а также многие другие, неучтенные в перечне исходных данных параметры, например, количество работников ГИМС, непосредственно занимающихся вопросами обеспечения безопасности населения на ВО, их оснащенность техническими средствами, квалификация, опыт работы, количество проведенных ими на местах инспекторских (контрольных) проверок МПЛ, ММС и т.д. косвенным образом отражены в цифрах статистических данных о трагических случаях (гибели людей) на водных объектах анализируемых территорий. С учетом вышесказанного, значение вероятностей гибели людей в местах их массового пребывания на водных объектах i- ого субъекта РФ j-ого федерального округа и при эксплуатации ММС можно записать следующим образом:

Pij = Pij ( A ) + Pij ( T ).

(1)

N kij Nlij N mij N pij Pij ( A ) = + ; Pij ( T ) = + .

Nij Nij Nij Nij Здесь Тогда Pij = (N + N + N + N )

kij lij mij pij N ij , (2)

где N kij - количество погибших людей за купальный сезон в k-ых местах организованного lij - N отдыха людей на водных объектах, в i-ом субъекте РФ j-ого федерального округа, чел.; количество погибших людей за купальный сезон в l-ых местах неорганизованного отдыха людей mij - количество N на водных объектах, в i-ом субъекте РФ j-ого федерального округа, чел.; погибших людей за навигационный сезон при эксплуатации ММС, стоящих на учете в ГИМС, pij - количество N на водных объектах i-ого субъекта РФ j-ого федерального округа, чел.; погибших людей за навигационный сезон при эксплуатации ММС, не стоящих на учете в ГИМС, ij - численность N на водных объектах i-ого субъекта РФ j-ого федерального округа, чел.; населения i-ого субъекта РФ j-ого федерального округа в анализируемый период времени, чел.

Значения вероятностей гибели людей в местах массового пребывания на водных объектах и при эксплуатации ММС j-ого федерального округа в целом можно записать как:

1 I Pj = Nj å [N kij + N lij + N mij + N pij ].

i =1 (3)

Nj В данном случае - численность населения j-ого федерального округа в анализируемый период времени, чел.; I – количество субъектов РФ в j-ом федеральном округе.

Полученное значение вероятностей гибели людей на водных объектах j-ого федерального округа (3) позволяет получить оценку рисков гибели людей на водных объектах для j-ого субъекта. Под риском гибели людей на ВО будем понимать вероятностную меру опасности, установленной для определенного объекта в виде возможных потерь за заданное время1. При расчете показателя риска гибели людей на водных объектах для оценки «возможных потерь» от реализации опасностей ВО необходимо использовать значение среднестатистической стоимости жизни (ССЖ) людей j-ого федерального округа на расчетный период времени - Уссж# .

Риск гибели людей на водных объектах j-ого федерального округа, можно записать как 𝑅# = 𝑃# × 𝑁#∗ × Уссж# , руб. (4)

Здесь Pj - вероятности гибели людей в МПЛ и при эксплуатации ММС на ВО j-ого федерального округа и определяется по выражению (3); значение среднестатистической стоимости жизни жителей j-ого федерального округа на прогнозный год - Уссж# можно определить по данным Центра стратегических исследований компании Росгосстрах, руб./чел.; величину 𝑁#∗ - численность населения j-ого федерального округа в прогнозный период, чел., можно рассчитать, определив коэффициент динамики численности населений j-ого федерального округа - kj [3]:

+ ('())

𝑁# 𝑘# = 0,25 × - . /, (5)

𝑁#' ',)

где 𝑁#' – численность населения j-го федерального округа в первый год (при а = 1)

('()) пятилетнего анализируемого периода, а 𝑁# – тот же параметр в последующий год. При 𝑘# > 1 – народонаселение федерального округа растет, при 𝑘# < 1 – народонаселение убывает, а при 𝑘# = 1 – остается без изменений.

Используя коэффициент динамики численности населения 𝑘# , величину численности населения j-ого федерального округа в прогнозный год можно записать следующим образом:

𝑁#∗ = 𝑁# × 𝑘# . (6)

С учетом (3) и (7) выражение (6) можно переписать в следующем виде:

I R j = k j å [N kij + N lij + N mij + N pij ] ´ У ссжj , i =1 руб.(7)

Риск гибели людей в местах МПЛ на водных объектах и при эксплуатации ММС в j-ом федеральном округе, выраженный в рублевом эквиваленте среднестатистической стоимости жизни человека в Российской Федерации (в федеральном округе Российской Федерации), удобен для ранжирования территорий по степени опасности для населения, с одной стороны, и с другой стороны – для оценки стоимости необходимых превентивных мероприятий для снижения уровня прогнозируемого риска в тех случаях, когда он превышает значение 𝑅 #доп - уровень допустимого риска гибели людей для данной территории федерального округа, который также оценивается в рублевом эквиваленте среднестатистической стоимости человеческой жизни:

𝑅#доп = 𝑃#доп × 𝑁#∗ × Уссж# , руб. (10)

𝑃#доп - допустимые вероятности гибели людей на ВО для j-ого федерального округа. В [1], при установлении допустимых вероятностей гибели людей на ВО, использовалась следующая зависимость:

Гражданская защита. Энциклопедический словарь. М.: ДЭКС-ПРЕСС. 2005. С. 404.

* N kij + N lij* + N mij * + N *pij ⎞ ∑!"#$⎛ ⎝ ⎠ 𝑃#доп = ∆6×8% , (11)

где: ∆𝑇 – период наблюдений, лет; 𝑁# – среднее арифметическое численности населения, * N kij проживающего в j-ом федеральном округе за период ∆𝑇, чел.; - количество погибших людей за период ∆𝑇 в k-ых местах организованного отдыха людей на водных объектах, в i-ом N lij* субъекте РФ j-ого федерального округа, чел.; - количество погибших людей за период ∆𝑇 в l-ых местах неорганизованного отдыха людей на водных объектах, в i-ом субъекте РФ j-ого * N mij федерального округа, чел.; - количество погибших людей за период ∆𝑇 при эксплуатации ММС, стоящих на учете в ГИМС, на водных объектах i-ого субъекта РФ j-ого федерального N *pij округа, чел.; - количество погибших людей за период ∆𝑇 при эксплуатации ММС, не стоящих на учете в ГИМС, на водных объектах i-ого субъекта РФ j-ого федерального округа, чел.

Численные значения рассчитанных по выражению (10) допустимых вероятностей гибели людей на водных объектах субъектов Российской Федерации и федеральных округов также приведены в [1].

При превышении риска гибели людей на водных объектах j-ого федерального округа РФ, рассчитанного по выражению (8), значения допустимого риска для данного округа, определенного по выражению (9), в целях его снижения необходимо проводить обоснованные мероприятия по повышению эффективности защиты населения на водных объектах. Обозначим стоимость превентивных защитных мероприятий на ВО j-ого федерального округа РФ как У#9 , руб. Известно [3], что стоимость превентивных мероприятий не соответствует непосредственно величине, на которую снизится (в стоимостном выражении) значение риска гибели людей на ВО федерального округа, поэтому предлагалось ввести коэффициент эффективности превентивных мероприятий, который бы устанавливал однозначное соответствие сравниваемых параметров:

B 8𝑁=># + 𝑁?># : × Уссж# 𝐾эфф.# = - 9 , >,)

8𝑁к># + 𝑁 A># : × Уссж# + У># где У9># – стоимость защитного мероприятия r-ого типа на ВО i-ого субъекта РФ j-го федерального округа, руб.; r – тип защитного мероприятия (например, спасательные посты для пляжей, для водных переправ и наплавных мостов; для мест массового выхода людей на лед для подледного лова рыбы; аттестация водителей ММС и проведение технического освидетельствования водного транспорта).

Очевидно, что с проведением защитных мероприятий, риск гибели людей на водных объектах j-ого субъекта РФ снизится на величину, пропорциональную стоимости проведенных мероприятий:

Rj 𝑅#C = − У#∗ ≤ 𝑅#доп , (11)

I (Nlij + N pij )´ У ссжj ´ Уijr R å å .

i =1 r =1 (N kij + N mij )´ У ссжj + У ij r где У#∗ = 𝐾эфф.# # × У = (12)

Здесь R – количество типов превентивных защитных мероприятий на ВО i-ого субъекта РФ j-ого федерального округа.

Подставляя выражения (8) и (12) в (11), получим развернутое выражение прогнозного значения риска гибели людей на ВО j-ого федерального округа с учетом проведения превентивных защитных мероприятий на ВО i-ых субъектов Федерации:

' I ìïé ù R j = k j ´ У ссжj å í N kij + N lij + N mij + N pij - å R ( N lij + N pij ´ У ijr üï .

r ý i=1 ï î êë úû r =1 N + N ´ У kij mij ( ссжj + У ij þ)

ï (13)

В соответствии с выражением (11), проведение превентивных мероприятий на ВО федерального округа должно обеспечить такой уровень защиты населения, при котором новое R'j значение риска гибели людей на ВО j-ого федерального округа (выражение (13)) не будет превышать значения допустимого уровня риска гибели людей на водных объектах данного федерального округа.

На практике целесообразно делать оценку эффективности проведенных превентивных мероприятий.

, Принцип оценки эффективности мероприятий был предложен в [3]:

D% D%доп ˃ 1 – неэффективные мероприятия;

D%, D%доп ≤ 1 – эффективные мероприятия.

Подобное ранжирование водных объектов по степени опасности для населения можно провести на уровне муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации. Данная методика позволяет ранжировать по степени опасности места массового пребывания людей на отдельном водном объекте муниципального образования субъекта Российской Федерации и осуществлять обоснованный выбор вида и объема превентивных мероприятий, достаточных для снижения риска гибели людей на водных объектах до уровня допустимого значения данного риска для анализируемой территории.

Оценки вероятностей гибели людей на ВО и на их основе – рисков гибели людей на водных объектах субъектов РФ позволят администрации субъекта проводить обоснованную политику превентивных мер, направленных на повышение защищенности населения от потенциальных опасностей на водных объектах субъектов Российской Федерации.

НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА КЛАССИФИКАЦИЙ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ (докладчик - Румик О.И., член СПК ЧС, отв. секретарь комитета ЧС)

Водные объекты – это не только места отдыха и рекреации, но и потенциально опасные зоны, требующие профессионального подхода к обеспечению безопасности людей. Работа специалистов, чья деятельность напрямую связана с предотвращением несчастных случаев, спасением утопающих и оказанием первой помощи на воде, требует высочайшего уровня компетенции, ответственности и надежности.

В этом контексте независимая оценка классификаций таких работников и специалистов приобретает ключевое значение. Данный доклад призван осветить важность и преимущества внедрения системы независимой оценки в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1. Актуальность проблемы и существующие вызовы. Сфера обеспечения безопасности людей на водных объектах включает в себя широкий спектр профессий: спасатели, инструкторы по плаванию, инструкторы по водным видам спорта, матросы-спасатели, водолазы, медицинские работники, обслуживающие пляжи и зоны отдыха, и другие. От качества их работы напрямую зависит жизнь и здоровье граждан.

Однако, существующие системы оценки квалификации в данной сфере зачастую имеют ряд недостатков:

- субъективность оценки. Внутренние аттестации, проводимые самими организациями, могут быть подвержены субъективности, предвзятости или недостаточной объективности;

- отсутствие единых стандартов. Различные регионы и организации могут использовать разные критерии и методики оценки, что приводит к несопоставимости результатов;

- недостаточная актуализация знаний и навыков. Профессиональные требования и технологии в сфере безопасности постоянно развиваются. Без регулярной и объективной оценки существует риск, что специалисты будут работать с устаревшими знаниями и навыками;

- отсутствие доверия со стороны потребителей услуг. Граждане, пользующиеся услугами на водных объектах, не всегда имеют возможность объективно оценить квалификацию персонала, что может вызывать опасения за свою безопасность;

- риск коррупции и недобросовестности. В отсутствие независимого контроля существует вероятность получения должностей и допуска к работе неквалифицированными специалистами по неформальным связям.

2. Сущность и цели независимой оценки классификаций. Независимая оценка классификаций – это процесс объективной и беспристрастной проверки соответствия знаний, умений, навыков и опыта работников и специалистов установленным профессиональным стандартам и требованиям.

Основные цели внедрения такой системы:

- повышение уровня профессионализма. Обеспечение того, что к работе допускаются только квалифицированные и компетентные специалисты;

- гарантия безопасности граждан. Минимизация рисков, связанных с неквалифицированным персоналом, и повышение общего уровня безопасности на водных объектах;

- формирование единых стандартов качества. Установление четких и измеримых критериев оценки, применимых ко всем специалистам в отрасли;

- повышение доверия к сфере услуг. Создание прозрачной системы, позволяющей потребителям услуг быть уверенными в профессионализме персонала;

- стимулирование профессионального развития. Мотивация специалистов к постоянному обучению, повышению квалификации и освоению новых навыков;

- создание основы для карьерного роста. Предоставление объективной оценки, которая может служить основанием для продвижения по службе и получения более высоких категорий;

- снижение рисков для работодателей. Уменьшение вероятности возникновения несчастных случаев, связанных с ошибками персонала, и, как следствие, снижение юридической и финансовой ответственности.

3. Механизмы и принципы независимой оценки.

Независимая оценка может осуществляться различными способами, но ключевыми принципами ее реализации должны быть:

- объективность. Оценка должна базироваться на четких, измеримых критериях и стандартах, исключающих субъективное мнение оценщика;

- беспристрастность. Оценщики не должны иметь личной или профессиональной заинтересованности в результатах оценки конкретного специалиста или организации;

- компетентность оценщиков. Оценщики должны обладать соответствующими знаниями, опытом и квалификацией в области обеспечения безопасности на водных объектах;

- прозрачность. Процедуры оценки, критерии и результаты должны быть понятны и доступны для всех заинтересованных сторон;

- регулярность. Оценка должна проводиться на регулярной основе для поддержания актуальности знаний и навыков специалистов;

- комплексность. Оценка должна охватывать все ключевые аспекты профессиональной деятельности: теоретические знания, практические навыки, физическую подготовку, психологическую устойчивость и знание нормативно-правовой базы.

Механизмы реализации независимой оценки могут включать:

- создание независимых аттестационных центров. Специализированные организации, аккредитованные государственными или отраслевыми органами, которые проводят оценку по единым стандартам;

- разработка и применение стандартизированных тестов и практических заданий. Создание наборов вопросов и сценариев, имитирующих реальные рабочие ситуации, для проверки знаний и навыков;

- использование современных технологий. Применение компьютерного тестирования, симуляторов, видеоанализа для более точной и объективной оценки;

- формирование экспертных комиссий. Привлечение высококвалифицированных специалистов из различных организаций для проведения оценки;

- внедрение системы сертификации. Выдача официальных документов (сертификатов, удостоверений), подтверждающих соответствие специалиста установленным стандартам;

- разработка системы повышения квалификации и переаттестации. Обязательное прохождение курсов повышения квалификации и повторной оценки для поддержания актуальности квалификации.

4. Преимущества внедрения независимой оценки. Внедрение системы независимой оценки классификаций работников и специалистов в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах принесет значительные преимущества:

Для граждан:

- повышение уровня безопасности. Гарантия того, что услуги предоставляются квалифицированными и ответственными специалистами;

- уверенность и спокойствие. Возможность быть уверенным в профессионализме персонала, оказывающего услуги на воде;

- снижение риска несчастных случаев. Минимизация вероятности происшествий, связанных с некомпетентностью персонала.

Для специалистов:

- объективная оценка профессионализма. Получение независимого подтверждения своих знаний и навыков;

- стимул к развитию. Мотивация к постоянному обучению и совершенствованию;

- карьерный рост. Возможность получения более высоких категорий и доступа к более ответственным должностям;

- повышение престижа профессии. Признание высокого уровня квалификации и профессионализма.

Для работодателей (организаций, предоставляющих услуги):

- снижение рисков. Уменьшение вероятности несчастных случаев, претензий и судебных исков;

- повышение качества услуг. Обеспечение высокого уровня профессионализма персонала;

- формирование положительного имиджа. Репутация организации, заботящейся о безопасности и качестве;

- оптимизация подбора персонала. Возможность привлекать на работу проверенных специалистов с подтвержденной квалификацией;

- снижение затрат на обучение и переобучение. Фокусировка на развитии конкретных навыков, выявленных в ходе независимой оценки.

Для государства и общества:

- снижение нагрузки на экстренные службы. Уменьшение числа несчастных случаев и, как следствие, снижение потребности в спасательных операциях;

- повышение общей культуры безопасности на воде. Формирование ответственного отношения к безопасности у всех участников процесса;

- создание прозрачного и регулируемого рынка услуг. Установление четких правил игры для всех участников;

- укрепление имиджа страны на международном уровне. Демонстрация высокого уровня организации и безопасности в сфере водных видов отдыха и спорта.

5. Рекомендации по внедрению и развитию системы независимой оценки. Для успешного внедрения и эффективного функционирования системы независимой оценки классификаций работников и специалистов в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах предлагаются следующие рекомендации:

- разработка и утверждение единых профессиональных стандартов. Создание четких, детализированных и актуальных профессиональных стандартов для каждой категории специалистов, охватывающих все необходимые знания, умения и навыки;

- создание или аккредитация независимых аттестационных центров. Формирование сети центров, обладающих необходимыми ресурсами, квалифицированным персоналом и методиками для проведения объективной оценки. Эти центры должны быть независимы от организаций, в которых работают оцениваемые специалисты;

- разработка и внедрение системы сертификации. Введение обязательной или добровольной сертификации специалистов, подтверждающей их соответствие установленным стандартам. Сертификаты должны иметь ограниченный срок действия и требовать регулярного подтверждения;

- интеграция с образовательными программами. Включение элементов независимой оценки в программы обучения и повышения квалификации специалистов, чтобы выпускники были готовы к прохождению аттестации;

- использование современных информационных технологий. Создание единой базы данных сертифицированных специалистов, доступной для работодателей и контролирующих органов. Разработка онлайн-платформ для тестирования и оценки;

- проведение информационных кампаний. Широкое информирование специалистов, работодателей и общественности о целях, принципах и преимуществах независимой оценки;

- законодательное закрепление. Рассмотрение возможности внесения изменений в законодательство, обязывающих работодателей привлекать к работе только сертифицированных специалистов в определенных категориях;

- постоянный мониторинг и совершенствование. Регулярный анализ эффективности системы, сбор обратной связи от всех участников и внесение необходимых корректировок в стандарты, методики и процедуры оценки;

- международное сотрудничество. Изучение и адаптация передового международного опыта в области независимой оценки квалификаций в сфере безопасности.

Независимая оценка классификаций работников и специалистов, оказывающих услуги в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах, является не просто формальной процедурой, а критически важным инструментом для повышения уровня безопасности, профессионализма и доверия в этой жизненно важной отрасли. Внедрение такой системы позволит создать прозрачную, объективную и эффективную среду, где жизнь и здоровье граждан будут надежно защищены благодаря высококвалифицированным и ответственным специалистам. Инвестиции в развитие независимой оценки – это инвестиции в безопасность каждого человека, пользующегося водными объектами.

РАЗВИТИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОСВОД ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ С ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ СПАСАТЕЛЬНЫМИ СЛУЖБАМИ РЕГИОНОВ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ (докладчик – Кочетов Юрий Владимирович, председатель Санкт-Петербургского ВОСВОД)

Санкт-Петербург — один из наиболее динамично развивающихся регионов России с населением более 5 миллионов человек. Обеспечение безопасности на водных объектах города является ключевым условием поддержания жизнедеятельности жителей, защиты их прав и свобод, эффективного функционирования транспорта и городской инфраструктуры, сохранения экологии, а также развития социальной и туристической сфер.

На территории Санкт-Петербурга протекают: 64 реки, 48 каналов и 34 ручья общей протяженностью 555,5 км, из которых в черте города — 40 рек, рукавов, протоков и каналов общей длиной 217,5 км. В городе расположено 106 внутренних водоемов площадью более 1 гектара, а площадь акватории Финского залива и Невской губы составляет 725 кв. км.

Многие водные объекты традиционно используются жителями и туристами для отдыха, занятий спортом, рыбалки и прогулок на маломерных судах. В летний период на пляжах и в местах массового отдыха одновременно могут находиться до 370–400 тыс. человек, а в период подледного лова корюшки на Финском заливе ежедневно выходит до 10–15 тыс. рыбаков и до 250–300 транспортных средств.

Ежегодно по водным объектам города ходят порядка 145 тыс. маломерных судов жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а около 200 пассажирских и прогулочно- экскурсионных судов осуществляют круглосуточные перевозки по рекам и каналам города. Количество любителей водного отдыха увеличивается на 6–8% в год, маломерных судов — на 5–7%. Открытие внутренних водных путей РФ для плавания судов под иностранным флагом дополнительно увеличит поток отдыхающих. Таким образом, существующая ситуация требует постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности на водных объектах и характеризуется как нестабильная. Соответственно, объективно существующее положение дел требует постоянного повышенного внимания к обеспечению безопасности людей на водных объектах.

К системе обеспечения безопасности людей на водных объектах относятся такие организации:

- ФКУ Поисково-спасательная служба Санкт-Петербурга;

- Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности Правительства Санкт- Петербурга;

- ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по г. Санкт-Петербургу»;

- Морской спасательно-координационный центр (МСКЦ) «Санкт-Петербург»;

- ФБУ «Администрация Волго-Балтийского бассейна внутренних водных путей»;

- Балтийский филиал ФГБУ «Морсспаслужба»;

- Дежурные авиационные силы и авиационно-спасательный центр МЧС России;

- ВОСВОД и другие общественные организации;

- Комитет по транспорту и Управление водного транспорта СПб ГКУ «Агентство внешнего транспорта»;

- Комитет по развитию туризма Правительства Санкт-Петербурга.

Выдержки из Доклада начальника Поисково-спасательной службы Санкт-Петербурга на заседании правительства Санкт-Петербурга в 2019 г.

Порядок взаимодействия аварийно-спасательных служб федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций и организаций различных форм собственности при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах России осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии аварийно-спасательных служб министерств, ведомств и организаций на море и водных бассейнах России (далее – Положение).

Положение было разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» для выполнения положений Международной конвенции по поиску и спасанию 1979 года (далее - Конвенция САР-79) и во исполнение Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 01 марта 1993 г. № 174 «О совершенствовании деятельности ведомственных аварийно-спасательных служб по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на море и водных бассейнах России».

На основании статьи 13 Положения, с целью организации взаимодействия по поиску и спасанию людей, терпящих бедствие на море и водных бассейнах, в регионах России разрабатываются и согласовываются бассейновые (в пределах поисково-спасательных районов) и региональные планы. В Санкт-Петербурге, в настоящее время разработан, согласован и утвержден Бассейновый план поиска и спасания людей, терпящих бедствие на море, в поисково- спасательном районе МСКЦ Санкт-Петербурга. Планом определена организация и подробно регламентирован порядок координации проведения операций по поиску и спасанию при возникновении ЧС на море, в том числе на акваториях Финского залива и Невской губы, находящихся в административных границах Санкт-Петербурга и План взаимодействия сил и средств предназначенных для спасания людей на водных объектах Санкт-Петербурга, определяющий организацию действий поисковых, пожарно-спасательных судов и катеров Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу, а также разнородных сил и средств других ведомств имеющих поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования, других федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых к решению задач поиска в подсистеме РСЧС поиска и спасания на море и водных объектах Санкт-Петербурга. Но это все так сказать в глобальных масштабах. В действительности дело обстоит не так.

В настоящее время состояние системы безопасности на водных объектах в Санкт- Петербурге характеризуется как нестабильное. Об этом свидетельствуют статистические данные деятельности СПб ГКУ «Поисково-спасательная служба Санкт-Петербурга», за период с 2009 по 2018 годы.

Средний показатель гибели на 100 тыс. населения составляет не менее 2,0. Это значительно превышает показатели многих зарубежных стран, так в Канаде – 0,6-0,9; в Италии – 0,6-0,9; в Германии – 0,4-0,5; в Нидерландах – 0,4-0,5.

Анализ гибели людей за период с 2009 по 2018 годы показывает, что более 70% людей погибло при купании в необорудованных местах, т.е. вне территории официальных городских пляжей.

В 1970- х годах на водных объектах Ленинграда было 30 спасательных станций, на момент создания в состав ПСС входили 21 спасательная станция (СПС). В настоящее время их число уменьшилось до 19 - ти. При этом в 70-х годах в Ленинграде, кроме 30 городских спасательных станций были еще развернуты на общественных началах 23 сезонных спасательных поста и 2 СПС. Именно благодаря им, были предупреждены тысячи несчастных случаев на воде.

На сегодняшний день, имеющееся количество СПС и их расположение не отвечает современным требованиям, что влечет за собой увеличение времени оперативного реагирования на водных объектах, и, как следствие рост гибели людей и повышение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. На каждую СПС, в среднем приходится 40,5 кв. км водной акватории.

Мы произвели расчеты, основываясь, в основном, на методических рекомендациях принятых в поисково-спасательной службе ВМФ ССР и Минтрансе ССР. Оказалось, что спасание людей на водных объектах Санкт-Петербурга, в должной мере Региональная система ЧС, в том силе и ПСС СПб обеспечить не способна.

Вы представляете, что такое побережье Невской губы от Стрельни до Ломоносова, так вот там нет ниодного официального пляжа. Особенно сложное положение дел на р. Неве, на которой только две СПС, расположенные вблизи устья р. Невы. На остальных 35 километрах акватории р. Невы вверх по течению от Троицкого моста и до административной границы Санкт- Петербурга в Колпинском районе Санкт-Петербурга СПС отсутствуют. Нет постоянных спасательных станций на 9 из 24 официальных городских пляжей. На них в период купального сезона выставляются сезонные спасательные посты (ССП), как правило, из числа спасателей ПСС.

Эти сезонные спасательные посты не отвечают требованиям времени. Они представляют из себя одного спасателя на гребной спасательной лодке без специального помещения и причала. Отсутствуют спасательные посты на базах для стоянки маломерных судов и в местах массового отдыха населения на водных объектах Санкт-Петербурга. Отсутствуют спасательные посты даже в яхт-клубах города. На сегодняшний день отсутствует ясная открытая политика по привлечению общественных спасательных организаций к обеспечению безопасности людей на водных объектах города и в первую очередь, в местах массового стихийного отдыха граждан. В тоже время проблема совершенствования этой системы безопасности не нашла своего отражения в разработанных на настоящее время стратегических и программных документах развития Санкт- Петербурга.

Нет ни одного упоминания о необходимости обеспечения безопасности людей на воде в Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года. Не рассматриваются и даже не упоминаются вопросы безопасности на водных объектах в Стратегии развития транспортной системы Санкт-Петербурга до 2030 года и в Программе «Развитие сферы культуры и туризма в Санкт-Петербурге». Даже при разработке, по поручению президента России, проекта преобразования Кронштадта под названием «Кронштадт. Остров фортов», в котором предусмотрены, новые водные туристические маршруты, в том числе на быстроходных судах, канатная дорога над Финским заливом, паромные переправы и т.п. вопросы обеспечения безопасности людей на акватории не нашли своего места. На основании анализа выработана общая концепция взаимодействия ПСС Санкт-Петербурга и ВОСВОД.

На 2019 ВОСВОД ежегодно входит План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах в Санкт-Петербурге, утверждаемый ежегодно губернатором Санкт- Петербурга. Председатель ВОСВОД СПБ и ЛО Кочетов Ю.В. является членом общественного совета при Комитете по вопросам законности и правопорядка. Имеются соглашения о взаимодействия с МЧС Санкт-Петербурга и организациями системы обеспечения безопасности Санкт-Петербурга и реализовываются мероприятия утвержденных и согласованных планов.

Силы постоянной готовности ВОСВОД в составе: аварийно-спасательного формирования ВОСВОД, учебного центра ВОСВОД и общественной инспекции ВОСВОД системно работали в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах, а именно:

- в Санкт-Петербурге был 1 ВСП в г.Кронштадте, 2 МГ, работающие по заявкам от Комитета по законности и правопорядка, 1 водолазная станция, ВАГ;

- выездные агитационные группы ВОСВОД вели работу в ДОЛ и школах Санкт- Петербурга, в местах массового отдыха людей на воде;

- АСФ ВОСВОД обеспечивало безопасность на культурных массовых и спортивных массовых мероприятиях, проводимых в городе.

Однако, массовость сети выдвижных спасательных постов была представлена по большей части в Ленинградской области.

С 2021 г. на пляжах Санкт-Петербурга ВОСВОД, во взаимодействии со спасательными станциями ПСС Санкт-Петербурга, выставляет 9 сезонных спасательных постов ВОСВОД в результате зоне ответственности утоплений нет.

2022 – 2023 г. продолжается обучение матросов-спасателей и наращивание сил и средств ВОСВОД на пляжах Санкт-Петербурга в плотной взаимодействии с системой спасательных станций ПСС Санкт-Петербурга. Происходит обмен опыта. В результате количество утонувших продолжает снижаться.

В 2024 г. ССП ВОСВОД, во взаимодействии со спасательными станциями ПСС Санкт- Петербурга, уже работают на всех пляжах Санкт-Петербурга. Выставляется 57 ССП и задействовано порядка 700 спасателей из числа обученных в учебном центре ВОСВОД. В результате налаженного взаимодействия достигнут результат: в зоне ответственности гибели людей не было.

С 2019-2020 в результате совместной работы специалистов ВОСВОД и ПСС Санкт- Петербурга разработан и утвержден в Минтруде России Профессиональный стандарт "Спасатель на акватории", в котором в том числе описывалась профессия «Матрос-спасатель». С введением в Российской Федерации профессионального стандарта «Спасатель на акватории» Центральным Советом ВОСВОД для учебных центров ВСС ВОСВОД регионов были разработаны: программа профессионального обучения «Подготовка матроса спасателя (общественного спасателя на акватории» и учебное пособие «Основы водно-спасательной подготовки граждан и матросов спасателей».

Совместными усилиями организован Центр оценки квалификации при Совете по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, успешно независимую оценку прошли 80 матросов-спасателей. Оценка квалификации производится экспертами из числа специалистов ВОСВОД и ПСС Санкт- Петербурга.

Выводы:

1. Комплексное развитие системы безопасности на водных объектах требует системных решений, законодательной поддержки и постоянного обновления технических и кадровых ресурсов.

2. Совместная деятельность ВОСВОД и Поисково-спасательный службы Санкт- Петербурга демонстрирует эффективность объединения усилий государственных и общественных организации в вопросах обеспечения безопасности людей на водных объектах.

СИСТЕМА «ГИДРОКОМ» - ПЕРВОЕ ЦИФРОВОЕ УСТРОЙСТВО ДЛЯ ПОДВОДНОЙ СВЯЗИ (докладчики - Дмитрий Затекин, генеральный директор ООО ГидроКомТех; Мария Макарова, технический директор ООО ГидроКомТех)

Система «Гидроком» - цифровое устройство для подводной связи. Систему голосовой подводной связи разработал научный коллектив из выпускников МФТИ и МГТУ им. Н. Э. Баумана. Она позволяет аквалангистам разговаривать друг с другом и с теми, кто находится на поверхности, без специальных полно лицевых масок, гидрошлемов и даже не вынимая изо рта загубников дыхательного аппарата. Иными словами, ученые при помощи цифровой системы реализовали вариант подводного ларингофона.

Переговоры под водой до последнего времени были делом не простым. До появления технических устройств люди пользовались жестами, обменивались условными сигналами, дергая друг друга за трос или стуча по какой-нибудь трубе. С появлением гидроакустических устройств, под водой стали передавать аналоговый сигнал, который очень сильно подвержен помехам. Чтобы разговаривать в стандартной аналоговой системе, аквалангисту или водолазу требовалась полно лицевая маска или шлем с установленным внутри микрофоном. Человек говорит в него также, как он делает это на суше, и дальше звук транслируется по гидроакустическому каналу при помощи специальной антенны либо под водой, другому аквалангисту, либо на сушу.

Новая система, получившая название «Гидроком», имеет два основных отличия от вышеописанной. Во-первых, микрофон крепится не внутри маски, а на шее аквалангиста. Считывается в итоге не прямое колебание воздуха, а колебание гортани по принципу ларингофона (устройства для передачи речи в условиях повышенного внешнего акустического шума), которыми пользуются, летчики и танкисты.

Принцип работы системы связи, следующий: на первом этапе происходит захват вибраций голосовых связок: водолаз произносит команду, горловой микрофон фиксирует колебания. Это позволяет получить чистый звук без помех от дыхания, а также делает систему совместимую с любым видом водолазного и дайвинг оборудования. Далее происходит цифровая обработка: захваченный сигнал проходит через нейросетевые алгоритмы, которые очищают звук от шумов и искажений, а также расшифровывают команду. Третий этап — отправка сигнала: информация передается с помощью гидроакустического цифрового модема по гидроакустическому каналу к другому водолазу или водолазной станции на поверхности. Последний шаг – получение и озвучка команды: на поверхности или у другого водолаза сигнал принимается и озвучивается голосовым ассистентом через подводный наушник.

Идея использовать для подводников принцип ларингофона витала в воздухе давно, но инженеры не могли решить проблему плохого распознавания сигнала от гортанного микрофона в воде. Специалисты МФТИ и Бауманки улучшили его при помощи нейронной сети. Она очищает звук и преобразует его в нормальный голос, который хорошо понятен каждому. Кроме того, поработали разработчики и с цифровизацией обычного сигнала.

Необходимость и преимущества внедрения и применения цифрового устройства для подводной связи – система «Гидроком»

Подводная связь всегда представляла собой сложную техническую задачу. Традиционные методы, основанные на жестах и условных сигналах, были ограничены в своей информативности и скорости передачи. Появление гидроакустических систем позволило передавать аналоговый звук, однако этот метод страдал от сильных помех и требовал использования громоздкого оборудования, такого как полнолицевые маски или гидрошлемы.

1. Необходимость внедрения системы «Гидроком»

Существующие на сегодняшний день системы подводной связи сталкиваются с рядом существенных ограничений, которые делают их применение неоптимальным и даже опасным в ряде ситуаций:

- ограниченность традиционных методов. Жесты и условные сигналы не позволяют передавать сложную информацию, требуют постоянного визуального контакта и могут быть неправильно истолкованы, что критически важно в условиях ограниченной видимости или стресса;

- недостатки аналоговых гидроакустических систем;

- высокая подверженность помехам. Аналоговый сигнал легко искажается шумами окружающей среды (движение воды, работа оборудования, звуки морских обитателей), что приводит к потере информации и необходимости повторения команд;

- требование специального оборудования. Для использования аналоговых систем необходимы полнолицевые маски или гидрошлемы с интегрированными микрофонами. Это увеличивает стоимость снаряжения, снижает комфорт и может ограничивать подвижность аквалангиста;

- сложность интеграции. Интеграция аналоговых систем с различным водолазным снаряжением может быть проблематичной;

- риски, связанные с недостаточной связью. В условиях подводных работ, спасательных операций или научных исследований, четкая и своевременная коммуникация является залогом безопасности. Недостаточная связь может привести к ошибкам, несчастным случаям и даже гибели людей;

- потребность в повышении эффективности. Современные подводные операции требуют более высокой скорости и точности передачи информации для оптимизации рабочего процесса и сокращения времени пребывания под водой.

Система «Гидроком» призвана решить эти проблемы, предлагая более надежное, удобное и эффективное решение для подводной связи.

2. Принцип работы и ключевые особенности системы «Гидроком:

- система «Гидроком» кардинально отличается от предыдущих поколений подводной связи благодаря своему инновационному подходу, основанному на цифровой обработке сигнала и принципе ларингофона;

- принцип ларингофона. Вместо улавливания колебаний воздуха, как в традиционных микрофонах, «Гидроком» использует горловой микрофон, который фиксирует вибрации голосовых связок. Этот принцип, аналогичный ларингофонам, используемым летчиками и танкистами, позволяет получать чистый звук, не подверженный помехам от дыхания аквалангиста;

- цифровая обработка сигнала. Захваченный сигнал проходит через нейросетевые алгоритмы. Эти алгоритмы выполняют две ключевые функции;

- очистка от шумов и искажений. Нейросеть эффективно удаляет посторонние шумы, делая речь разборчивой;

- алгоритмы способны распознавать и интерпретировать голосовые команды, преобразуя их в понятный формат;

- цифровая передача сигнала. Обработанная информация передается по гидроакустическому каналу с помощью цифрового модема. Цифровой формат обеспечивает более высокую помехоустойчивость по сравнению с аналоговым;

- универсальность и удобство. Отсутствие необходимости в полнолицевых масках: Микрофон крепится на шее, что позволяет использовать систему с любым типом водолазного и дайвинг оборудования, включая стандартные загубники дыхательного аппарата. Это значительно снижает стоимость и повышает комфорт использования;

- совместимость. Система совместима с любым видом водолазного и дайвинг оборудования, что упрощает ее внедрение и использование;

- получение и озвучка команды. На принимающей стороне (у другого водолаза или на поверхности) сигнал декодируется и озвучивается голосовым ассистентом через подводный наушник, обеспечивая четкое восприятие информации.

3. Преимущества внедрения и применения системы «Гидроком»:

- внедрение и применение системы «Гидроком» предоставляет ряд существенных преимуществ, которые делают ее перспективным решением для различных областей подводной деятельности;

- повышение безопасности. Четкая и надежная связь. Цифровая обработка и принцип ларингофона минимизируют помехи, обеспечивая кристально чистую передачу команд и информации, что критически важно для предотвращения ошибок и несчастных случаев;

- уменьшение зависимости от визуальных сигналов. Возможность голосового общения позволяет оперативно передавать информацию в условиях плохой видимости или при невозможности прямого визуального контакта;

- совместимость с любым снаряжением. Отсутствие необходимости в дорогостоящих полнолицевых масках делает систему доступной для более широкого круга пользователей, повышая общий уровень безопасности в подводных операциях;

- увеличение эффективности и производительности. Быстрая передача информации. Голосовая связь значительно быстрее и информативнее, чем жесты или условные сигналы;

- оптимизация рабочего процесса. Возможность оперативного обмена командами и информацией позволяет более эффективно планировать и выполнять подводные задачи, сокращая время пребывания под водой;

- улучшенная координация. Четкая голосовая связь способствует лучшей координации действий между членами команды, работающими под водой или на поверхности;

- снижение затрат. Экономия на оборудовании. Отсутствие необходимости в полнолицевых масках и гидрошлемах снижает первоначальные затраты на снаряжение;

- сокращение времени выполнения работ. Повышение эффективности приводит к сокращению общего времени, затрачиваемого на подводные операции, что также является экономическим преимуществом;

- удобство и комфорт использования. Свобода движений. Отсутствие громоздких масок и шлемов повышает комфорт и свободу движений аквалангиста;

- простота использования. Система интуитивно понятна и легко интегрируется с существующим снаряжением;

- возможность использования с любым дыхательным аппаратом. Совместимость с различными типами дыхательных аппаратов делает систему универсальной;

- расширение областей применения. Профессиональный дайвинг. Спасательные службы, военные водолазы, промышленные водолазы, научные исследователи;

- любительский дайвинг. Повышение уровня взаимодействия и безопасности для рекреационных дайверов;

- подводные работы. Строительство, обслуживание подводных сооружений, поиск и подъем затонувших объектов.

Заключение Система «Гидроком» представляет собой значительный шаг вперед в области подводной связи. Ее инновационный подход, основанный на цифровой обработке сигнала и принципе ларингофона, решает ключевые проблемы существующих аналоговых систем, такие как подверженность помехам и громоздкость оборудования. Преимущества в области безопасности, эффективности, удобства и экономичности делают «Гидроком» незаменимым инструментом для широкого спектра подводных операций. Внедрение данной системы позволит повысить уровень безопасности, оптимизировать рабочие процессы и открыть новые возможности для исследования и освоения подводного мира.

УМНЫЙ ПЛЯЖ: НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (докладчик - Земский В.В., кандидат технических наук, директор по развитию и научной работе группы компаний «Видеофор», ФТ «Сириус»)

Указом Президента РФ от 16.10.2019 N 501 утверждена Стратегия в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года.

Реализация настоящей Стратегии предусматривает создание оптимальных условий для эффективного решения общегосударственных задач в области обеспечения безопасности населения от опасностей, возникающих при происшествиях на водных объектах.

Человеческий фактор остается одной из основных причин происшествий на водных объектах. Существенные проблемы в области обустройства береговых линий и пляжей, недостатки профилактической (предупредительной) работы с населением, нарушения правил пользования маломерными судами создают угрозу безопасности людей на водных объектах.

Основными задачами в области обеспечения безопасности людей на водных объектах являются:

- внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

- совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при происшествиях на водных объектах;

- поддержка и стимулирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, развитие спасательных технологий и спасательной техники, предусматривающие в том числе совершенствование научных основ обеспечения комплексной безопасности личности, общества и государства при подготовке мероприятий по обеспечение безопасности людей на водных объектах.

В качестве прогнозно-плановых значений индикаторов (показателей) в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:

- снижение количества происшествий на водных объектах не менее чем на 20 процентов по сравнению с показателем 2019 года;

- снижение числа погибших на водных объектах не менее чем на 18 процентов по сравнению с показателем 2019 года.

Президент России Владимир Путин 1 ноября 2022 года поручил правительству подготовить предложения по созданию круглогодичных морских курортов, рассчитанных на не менее чем 10 млн человек в год.Интерес к развитию внутреннего туризма связан со сложившейсяполитической ситуацией в мире, не позволяющей в полном объеме осуществлять отдых россиян на зарубежных курортах.

Следует отметить, что в последние годы качество российских курортов неуклонно растет: улучшается сервисное обслуживание, развивается инфраструктура курортов, расширяется уровень предоставляемых услуг, повышается степень нормативно-правовой защищенности туристов и туристического бизнеса, расширяются программы поддержки (кэш-бэк,курортный сбор и т.п.), в том числе государственной. Уникальность нашей страны в наличии разнообразных климатических и природных зон, создающих возможности для внутреннего круглогодичного туризма: горы, моря, леса, реки, озера. Одним из самых привлекательных способов летнего отдыха является, конечно же, отдых на морском побережье, которое является рекреационной зоной с целительным воздухом и морской водой.

Россия имеет выходы ко многим морям, в том числе и к Чёрному морю, являющемуся точкой паломничества миллионов туристов из России и ближнего зарубежья. Летом наступает курортный сезон – все люди, проживающие далеко от моря, приезжают на юг России, а именно на курорты. Именно таким курортным городам выгодно привлекать туристов в свой город. Для этого нужно развивать инфраструктуру города: туристический бизнес, гостиничное дело исамое главное – пляжный отдых.

Достаточно ли принимаемых мер по обеспечению безопасности на водоемах?

Проведем оценку потенциала для улучшения уровня безопасности на водных объектах, путем сравнительного анализа действенности мер по обеспечению безопасности на автомобильных дорогах (10,8 тысяч постов фото-видеофиксации, стационарные посты, а также мобильные экипажи) и обеспечению безопасности акваторий (3 тысяч постов и спасательных станций). Соотношение количества погибших в 2024 году от утопления (около 3.2 тысяч человек) к погибшим в ДТП (13,3 тысячи человек) составляет 1:3,5; тогда как соотношение зарегистрированных маломерных судов (2,5 млн.) к объектам автотранспорта (53 млн.) составляет 1:20. При этом, соотношение количество зафиксированных нарушений правил пользования водными объектами (6 тыс.) к нарушениям ПДД (106 млн.) составляет 1:15000, что характеризует незначительность профилактических мер по снижению смертности на водных объектах. Спасательные посты и станции не оборудованы специальными техническими комплексами мониторинга, позволяющими фиксировать нарушения правил эксплуатации водных объектов (аналогично комплексам фото-видеофиксации). Мониторинг безопасности на водных объектах полностью возложен на спасателей (исключительно «человеческий фактор»).

Следует признать, что общая тенденция по оснащению территорий общего пользования средствами мониторинга является оправданной. Так, использование систем видеонаблюдения в парках и скверах позволяет снизить количество совершаемых правонарушений и повысить их раскрываемость, а развитие систем фото-видеофиксации, направленных на профилактику нарушений ПДД, позволило снизить число смертей в ДТП в России за пять лет на 26%. Цифры статистики показывают, что количество погибших на водных объектах в удельном сравнении на порядок выше, чем на автомобильных дорогах. Это дает основания полагать, что при повсеместном внедрении и оборудовании акваторий специальными техническими средствами мониторинга и развитии у населения культуры ответственного отношения к правилам эксплуатации водных объектов, имеется значительный потенциал по уменьшению числа утоплений.

По оценкам экспертов основными причинами происшествий на водоемах сегодня являются:

- купание в состоянии наркотического и алкогольного опьянения;

- нарушение правил эксплуатации судов;

- чрезмерная самонадеянность;

- не информированность людей о потенциальной опасности;

- купание в необорудованных местах;

- оставление детей без присмотра.

Исходя из доступности и функциональности, существующие решения по обеспечению безопасности на водных объектах, как правило, базируются на использовании видео аналитики.

О развитии и внедрении системы интеллектуального видеонаблюдения и превентивного реагирования на пляжах и в бассейнах.

Проблема безопасности на водных объектах. Начну с масштаба проблемы. Ежегодно от утоплений в России гибнет 4 тысячи человек. Наибольшему риску подвержены дети от 1 до 9 лет. Указ Президента РФ ставит амбициозные цели до 2030 года: снижение количества происшествий на водных объектах не менее чем на 20% и числа погибших не менее чем на 18%.

Причины происшествий на водных объектах. Статистика показывает, что 95% происшествий происходит в необорудованных местах, только 1% на оборудованных пляжах и 4% в бассейнах. Основные причины: заплыв за буйки (30%), дети без присмотра родителей (20%), купание в состоянии алкогольного опьянения (25%), купание в ночное время или на закрытом пляже (15%).

Техническое решение. Мы предлагаем техническое решение на базе интеллектуальных систем: фиксацию сигналов о помощи, купания в запрещённых местах, мониторинг правил эксплуатации судов, фиксацию нарушений правил безопасности. Это обеспечивает постоянный контроль, снижение несчастных случаев, раннее обнаружение инцидентов и исключение человеческого фактора.

Архитектура решения для водоёмов. Архитектура включает периферийное оборудование: видеокамеры, громкоговорители, прожекторы, переговорные устройства. Центральный сервер видеоаналитики, пункт управления с АРМ оператора и подписку в мессенджер для мобильных уведомлений.

Как это работает. Принцип работы: видеоаналитика фиксирует признаки инцидента, автоматические сценарии запускают оповещение, голосовые оповещения предупреждают инцидент. Всё происходит в режиме реального времени.

Примеры внедрения. На оборудованном пляже система фиксирует: заплыв пловца за буйки, погружение под воду, детектор распития напитков, детекцию животных, пловцов в ночное время, подсчёт людей. В необорудованных местах — дистанционное видеонаблюдение.

Типовое решение для пляжа «Безопасная акватория». Рассмотрим конкретную схему размещения. Камеры покрывают зоны заплыва за буйки, опасного приближения судов, подсчёта купающихся. На пляже контролируется нахождение в закрытое время, малолетние дети без родителей, статистика отдыхающих.

Конкретные сценарии работы. Пловец в запрещённой зоне: если не реагирует на два предупреждения за 15 секунд, уведомляются спасатели с GPS-координатами. Водный транспорт: после 10 секунд игнорирования — пуш-уведомления спасателям. Подсчёт людей: обеспечивает оптимальное распределение спасателей по секторам.

Нахождение на пляже, когда он закрыт. Система фиксирует ночные посещения и присутствие во время шторма, обеспечивая мгновенное оповещение и предотвращение травм от ветра и волн.

Мониторинг на мобильном телефоне. Спасатели получают уведомления в Telegram за 1 секунду после фиксации инцидента, независимо от местоположения и доступа к стационарному АРМ.

Результат работы решения. Статистика эксплуатации показывает: июль — 450 человек ежедневно, август — 350, сентябрь — 100. Из всех посетителей купается только 73-77%. Главное — оповещение уменьшило, заплыв за буйки более чем в 2 раза.

Перспектива развития. Умный пляж. Будущее — комплексная экосистема: видеонаблюдение, громкоговорители, погодные станции, wi-fi, камеры хранения. Спасатель получает уведомление о ребёнке одном в воде или признаках плохого самочувствия.

Решение для бассейна. Переходим к бассейнам. Типовое решение контролирует нахождение в период закрытия, малолетних детей, подсчёт купающихся. Особенность — подводный мониторинг: фиксация тонущего человека, длительного нахождения под водой, опасных игр.

Проблема мониторинга в бассейне. Ключевая проблема — оптические помехи на поверхности воды и слепые зоны, не позволяющие определить глубину погружения. При виде сверху человек кажется просто задержавшим дыхание.

Примеры опасных ситуаций и перспективы. Опасные ситуации: длительная задержка дыхания, нахождение под водой, повторяющийся уход под воду, признаки захлебывания. Решение — установка подводных камер по периметру, обучение ИИ на распознавание инцидентов, вывод на пульт спасателя.

Результаты детекторов. Тонущий человек: обнаружение за 3-5 секунд, сокращение ложных тревог до 0,1%, увеличение спасённых на 35%. Длительное нахождение: тревога через 10 секунд, предотвращение инцидентов на 30%. Опасные игры: выявление за 2-4 секунды, снижение травм на 25%.

Преимущества внедрения. Без нас: посты не оборудованы мониторингом. С нами: уменьшение инцидентов вдвое, происшествий в 9 раз, скорости реагирования на 15%. Умная система помогает спасателям эффективнее предотвращать инциденты.

Влияние «Умного пляжа» на повседневную работу спасателя:

- снижение нагрузки на спасателя. Автоматизация мониторинга и раннее оповещение о потенциальных опасностях позволяют спасателям сосредоточиться на более сложных задачах и оперативно реагировать на реальные угрозы, а не тратить время на постоянный визуальный осмотр;

- повышение уверенности и оперативности. Наличие точной информации о ситуации на пляже и в воде дает спасателям уверенность в своих действиях и позволяет принимать более обоснованные и быстрые решения;

- улучшение командной работы. Централизованная система мониторинга и оповещения способствует лучшей координации действий между спасателями, работающими на разных участках пляжа;

- профессиональное развитие. Анализ данных, собранных системой, может быть использован для обучения и повышения квалификации спасателей, выявления их сильных и слабых сторон.

Перспективы развития. Будущее «Умных пляжей» связано с дальнейшей интеграцией искусственного интеллекта для более точного прогнозирования опасных ситуаций, использованием носимых устройств для спасателей с доступом к информации в реальном времени, а также с развитием подводных дронов для мониторинга акватории.

Вывод:

Система «Умный пляж» – это не просто набор технологических устройств, а комплексное решение, которое трансформирует подход к обеспечению безопасности на пляжах. Она является незаменимым помощником для спасателей, позволяя им работать более эффективно, оперативно и безопасно, что в конечном итоге приводит к снижению числа происшествий и спасению большего количества жизней.

ВОДА - ЗЕРКАЛО НАШЕЙ ДУШИ И ПРОВОДНИКЕ ГЛУБИННЫХ ПСИХОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ (докладчик - Нелезина Ю.П., советник Председателя Центрального Совета ВОСВОД)

Дорогие коллеги, друзья, участники Конференции! Сегодня я хочу поговорить о воде — не просто как о ресурсе, а как о зеркале нашей души и проводнике глубинных психологических процессов.

Вода — это не только химическая формула H₂O и «то самое», что надо пить по 2 литра в день. Это стихия, без которой невозможна ни жизнь на планете, ни здоровье каждого из нас.

Часть 1. Философия воды: почему H₂O — больше, чем вода С древнейших времён вода считалась сакральной субстанцией у всех народов мира. Её почитали как символ чистоты, обновления и жизни. Мифы и легенды множества культур связывают воду с душой человека: вспомним знаменитое выражение «всё течёт».

Современная наука подтверждает эти интуитивные знания: человек состоит из воды примерно на 70%. Представьте себе: каждый вдох наполняет клетки влагой; каждая мысль – это тоже своего рода волна в нашем «внутреннем океане». Без воды человек может прожить всего несколько дней – доказательство того, что вода = жизнь! Но давайте копнём глубже (я люблю докапываться до сути!). Вода отражает наше внутреннее состояние так же чётко, как гладь озера облака или… ваше лицо после тяжёлого дня Часть 2. Зачем нам заботиться о воде? Экология тела и экология сознания Когда мы видим чистую реку или озеро — внутри становится спокойнее; когда сталкиваемся с загрязнёнными водоёмами – настроение портится не меньше, чем картинка в Инстаграме.

Беречь воду — значит беречь себя:

Беречь воду — значит беречь себя:

1. Чистая вода поддерживает иммунитет

2. Гидратация мозга – лучший антидепрессант (даже кофе иногда бессилен!)

3. Плавание лечит тело И мозги (проверено лично)

4. Отдых у водоёма перезагружает быстрее любого Netflix

5. Психологи даже шутят: если хочешь изменить свою жизнь – начни с фильтра для воды!

Но есть ещё более глубокий уровень:

Загрязнение окружающей среды неизбежно влияет на внутренний мир человека.

Мы чувствуем тревогу рядом с грязью и дисгармонией вокруг нас.

И наоборот – чистота природы способствует очищению мыслей.

Часть 3. Эмоции текут волнами… Как психика связана с водой?

Эмоции похожи на водную стихию: то штормят тревоги и страхи; то наступает полный штиль гармонии или радости. Наш мозг мгновенно реагирует на шум волн или журчание ручья снижением уровня стресса.

Есть даже термин «водная психология» — совокупность техник работы со своим состоянием через контакт с водой:

1. Ритуал утреннего очищения:

Начните свой день со стакана чистой воды осознанно — почувствуйте вкус жизни прямо сейчас! Сделайте паузу между глотками: спросите себя «Что я чувствую сегодня?» Позвольте воде стать первой заботой о себе утром.

2. Медитация у воды: Послушайте шум фонтана или реки хотя бы пять минут в тишине (можно включить запись). Представьте свои переживания каплями дождя или струйками потока – мысленно смывайте лишние мысли вместе с бегущей водой.

3. Баня/душ как практика отпускания обид:

Во время душа представляйте, что усталость стекает вместе с каждой каплей вниз по сливу… Не забываем про голову! Смываем всё ненужное не только физически, но эмоционально тоже.

4. Арт-терапия водой:

Возьмите акварельные краски/маркеры/бумагу для рисования эмоций водой (или хотя бы пальцем по запотевшему зеркалу!). Пусть цвета свободно растекаются по листу так же легко, как ваши эмоции внутри вас…

5. Практика благодарности воде:

Перед тем как пить воду или принимать ванну/душ поблагодарите её за поддержку вашего организма (“Спасибо тебе!”). Такая мелочь повышает уровень осознанности!

6. Дыхательная техника “океан”:

Представьте своё дыхание морским приливом – вдох наполняет тело свежестью, выдох забирает прочь усталость и напряжение.

КЛЮЧЕВЫЕ РАЗЛИЧИЯ МЕЖДУ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ И ЛИКВИДАЦИЕЙ/ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА АКВАТОРИЯХ (докладчик – Головатюк А.Ф., председатель Пермского ВОСВОД

Водные объекты – это не только источник жизни и рекреации, но и потенциальная зона повышенной опасности. Обеспечение безопасности людей на водных объектах и ликвидация/предупреждение чрезвычайных ситуаций на акваториях являются двумя взаимосвязанными, но принципиально различными направлениями деятельности. Понимание их ключевых различий необходимо для эффективного управления рисками, распределения ресурсов и формирования адекватных стратегий.

1. Цели и задачи 1.1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Основная цель: Предотвращение несчастных случаев, травматизма и гибели людей в процессе их пребывания на воде, вблизи нее или при использовании водных транспортных средств (купание, плавание, водные виды спорта, судоходство и т.д.).

Ключевые задачи и направления:

1) Профилактика и информирование:

- проведение разъяснительной работы среди населения о правилах поведения на воде, в том числе для детей и взрослых;

- размещение предупреждающих знаков и информационных щитов в местах массового отдыха у воды;

- обучение навыкам плавания и оказания первой помощи;

- контроль за соблюдением правил эксплуатации плавсредств.

2) Организация безопасного отдыха:

- оборудование пляжей и мест купания спасательными постами, матросами-спасателями;

- определение безопасных зон для купания и запрет на купание в опасных местах;

- контроль за состоянием пляжей и прибрежной зоны;

- контроль и надзор;

- надзор за соблюдением правил судоходства и эксплуатации маломерных судов;

- проверка технического состояния плавсредств;

- контроль за соблюдением правил охраны жизни людей и других видов деятельности на водных объектах.

3) Спасение на воде:

- организация и проведение поисково-спасательных работ при обнаружении людей, попавших в беду на воде;

- обеспечение спасательных служб необходимым оборудованием и транспортом;

- субъекты, ответственные за обеспечение безопасности;

4) Органы государственной власти (МЧС, ГИМС, органы местного самоуправления);

5) Спасательные службы и организации;

6) Владельцы пляжей и зон отдыха;

7) Судовладельцы и операторы водного транспорта;

8) Общественные организации.

1.2. Ликвидация/предупреждение чрезвычайных ситуаций на акваториях.

Основная цель: Минимизация последствий и предотвращение возникновения крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий, связанных с водными объектами, которые могут привести к массовой гибели людей, значительному материальному ущербу и экологическому ущербу.

Ключевые задачи и направления:

1) Предупреждение ЧС:

- мониторинг гидрологической обстановки (уровень воды, скорость течения, ледовая обстановка, качество воды);

- прогнозирование и оценка рисков возникновения ЧС (наводнения, паводки, цунами, ледовые заторы, загрязнение воды);

- разработка и реализация мер по снижению рисков ЧС (строительство дамб, укрепление берегов, регулирование стока рек);

- обучение населения действиям при возникновении ЧС на водных объектах;

- создание и поддержание в готовности сил и средств для реагирования на ЧС;

2) Ликвидация ЧС:

- оперативное реагирование на возникшие ЧС;

- проведение аварийно-спасательных работ (поиск и спасение пострадавших, оказание медицинской помощи);

- локализация и ликвидация источников опасности (например, тушение пожаров на судах, сбор нефтяных разливов);

- эвакуация населения из зон ЧС;

- проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий;

- восстановительные работы.

3) Субъекты, ответственные за ликвидацию/предупреждение ЧС:

- единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), включающая: МЧС России (основной орган), другие федеральные органы исполнительной власти (Министерство обороны, Министерство здравоохранения, Министерство транспорта и др.), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, имеющие в своем составе аварийно- спасательные формирования, специализированные службы (например, службы ликвидации нефтяных разливов).

2. Масштаб и характер событий.

2.1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Масштаб: индивидуальный или групповой. Главная задача на предотвращении единичных случаев.

Характер: преимущественно профилактический, направленный на формирование культуры безопасного поведения и соблюдение правил.

2.2. Ликвидация/предупреждение чрезвычайных ситуаций на акваториях.

Масштаб: массовый, затрагивающий значительные территории и большое количество людей.

Характер: реагирование на уже произошедшие или потенциально возможные крупномасштабные события, требующие скоординированных действий множества служб и значительных ресурсов.

3. Субъекты и исполнители.

3.1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Основные исполнители. Спасательные службы на воде (пляжные спасатели, матросы- спасатели), органы надзора за безопасностью судоходства, образовательные учреждения (обучение плаванию), владельцы пляжей и зон отдыха, сами граждане (ответственность за собственную безопасность).

Роль. Профилактика, обучение, контроль, оперативное реагирование на мелкие происшествия.

3.2. Ликвидация/предупреждение чрезвычайных ситуаций на акваториях.

Основные исполнители: государственные органы по чрезвычайным ситуациям (МЧС, аналогичные службы), аварийно-спасательные формирования, береговая охрана, флот, экологические службы, медицинские службы, правоохранительные органы, органы местного самоуправления, волонтерские организации.

Роль: Комплексное управление рисками, координация действий различных ведомств, проведение масштабных спасательных и ликвидационных операций.

4. Инструменты и методы.

4.1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Инструменты: информационные кампании (плакаты, листовки, СМИ), обучение (курсы плавания, инструктажи), спасательные средства (круги, жилеты, лодки), знаки безопасности, патрулирование, контроль за соблюдением правил.

Методы: просвещение, воспитание, надзор, оперативное спасение.

4.2. Ликвидация/предупреждение чрезвычайных ситуаций на акваториях.

Инструменты: системы мониторинга (гидрологические станции, спутниковые данные), системы оповещения (сирены, SMS-рассылки), специализированная техника (спасательные суда, вертолеты, плавучие средства для ликвидации разливов), средства связи, аварийно-спасательное оборудование, планы эвакуации, резервы материальных средств.

Методы: прогнозирование, моделирование, раннее предупреждение, оперативное реагирование, координация, эвакуация, оказание комплексной помощи.

5. Ключевое внимание и временные рамки.

5.1. Обеспечение безопасности людей на водных объектах.

Ключевое внимание: повседневная деятельность, направленная на предотвращение индивидуальных и групповых инцидентов в процессе обычного использования водных объектов.

Временные рамки: постоянная, с усилением в периоды массового отдыха (лето, выходные дни).

5.2. Ликвидация/предупреждение чрезвычайных ситуаций на акваториях.

Ключевое внимание: предотвращение и реагирование на события, которые могут иметь катастрофические последствия.

Временные рамки: предупреждение – постоянный процесс, ликвидация – экстренное реагирование, которое начинается сразу после возникновения ЧС и продолжается до полного устранения ее последствий.

6. Ключевые различия(таблица)

Ликвидация/предупреждение Обеспечение безопасности людей Критерий чрезвычайных ситуаций на на водных объектах акваториях Предотвращение несчастных Предотвращение возникновения, случаев, травматизма и гибели снижение масштабов и ликвидация Основная цель людей в процессе их пребывания последствий аварий, катастроф и на воде или использования стихийных бедствий, связанных с водных объектов. водными объектами.

Чаще всего единичные случаи, Массовые, крупномасштабные связанные с индивидуальным события, затрагивающие Масштаб событий поведением или эксплуатацией значительные территории и большое плавсредств. количество людей.

Несчастные случаи на воде Наводнения, паводки, цунами, (утопления, травмы), аварии ледовые заторы, разливы нефти и Характер угроз маломерных судов, нарушения других опасных веществ, правил поведения. техногенные аварии на Ликвидация/предупреждение Обеспечение безопасности людей Критерий чрезвычайных ситуаций на на водных объектах акваториях гидротехнических сооружениях, пожары на судах.

Индивидуальная и групповая Системная работа по управлению Ключевое безопасность, обучение, рисками, прогнозирование, внимание контроль за соблюдением реагирование на масштабные правил. угрозы.

Постоянная, круглогодичная Цикличная (связанная с сезонами, Период действия деятельность, с усилением в например, паводками) и экстренная летний период. (при возникновении ЧС).

Преимущественно Комплексное: от прогнозирования и профилактическое, предупреждения до экстренного Тип реагирования образовательное и контрольное, с реагирования и восстановительных элементами оперативного работ.

спасения.

Строительство дамб, мониторинг Инструктажи, установка знаков, уровня воды, оповещение обучение плаванию, Примеры мер населения, эвакуация, ликвидация патрулирование пляжей, разливов нефти, спасение людей из проверка спасательных жилетов.

затопленных районов.

Хотя оба направления деятельности направлены на сохранение жизни и здоровья людей, они имеют принципиальные различия в целях, масштабах, исполнителях и используемых методах. Обеспечение безопасности людей на водных объектах – это, в первую очередь, профилактическая работа, направленная на формирование культуры безопасного поведения и соблюдение правил. Ликвидация/предупреждение чрезвычайных ситуаций на акваториях – это комплексная система мер, направленная на предотвращение и реагирование на крупномасштабные катастрофы, требующая скоординированных действий множества служб и значительных ресурсов.

7. Эффективное функционирование обеих систем требует:

- четкого разграничения полномочий и ответственности между различными ведомствами и организациями;

- постоянного совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы безопасности на водных объектах и ликвидации ЧС;

- регулярного проведения учений и тренировок для отработки взаимодействия различных служб и повышения готовности к реагированию на ЧС;

- повышения уровня информированности населения о правилах безопасного поведения на воде и действиях в случае возникновения ЧС;

- внедрения современных технологий и оборудования для мониторинга, прогнозирования и ликвидации последствий ЧС.

8. Нормативно-правовые ссылки:

В соответствии с Федеральным законом от 03.02.2025 N 4-ФЗ «О безопасности людей на водных объектах». Безопасность людей на водных объектах - состояние защищенности людей на водных объектах, где система обеспечения безопасности людей на водных объектах — это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического и социального характера, направленных на предупреждение происшествий на водных объектах, обеспечение безопасности людей на водных объектах. осуществление контроля (надзора) за выполнением обязательных требований безопасности людей на водных объектах;

В соответствии с ГОСТ Р 22.7.01-2021 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Основные положения:

- п.2.1.9. Происшествие - событие, не являющееся чрезвычайной ситуацией, возникновение которого несет в себе угрозы здоровью или жизни человека, материальные потери, нанесение вреда окружающей среде, к реагированию на которое требуется привлечение сил и средств РСЧС и других заинтересованных организаций.

В соответствии с ГОСТ Р 22.0.02-2016 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения:

- п.2.1.1 Чрезвычайная ситуация; ЧС: Обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

- п.2.4.2 Ликвидация чрезвычайных ситуаций: Аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов;

- п.2.4.3 Аварийно-спасательные работы; АСР: Действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно- спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

НЕОБХОДИМОСТЬ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ, РАБОТ И УСЛУГ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ (докладчик – Герасимов Алексей Дмитриевич, первый заместитель Председателя Центрального Совета ВОСВОД, руководитель центрального органа Системы добровольной сертификации «Безопасность на водных объектах)

Обеспечение безопасности людей на водных объектах – это комплексная задача, требующая применения надежных и эффективных средств, технологий и профессиональных навыков. Водные объекты, будь то реки, озера, моря или искусственные водоемы, представляют собой потенциально опасную среду, где несчастные случаи могут иметь трагические последствия. В этом контексте, сертификация продукции, работ и услуг, используемых и выполняемых при обеспечении безопасности людей на водных объектах, приобретает первостепенное значение. Данный доклад призван осветить ключевые аспекты этой необходимости, обосновать ее важность и продемонстрировать, как сертификация способствует повышению уровня безопасности.

1. Понятие и цели сертификации Сертификация – это процедура подтверждения соответствия продукции, работ или услуг установленным требованиям, стандартам, нормам и правилам. В контексте безопасности на водных объектах, сертификация направлена на:

- подтверждение качества и надежности. Гарантия того, что используемые средства (спасательное оборудование, плавсредства, средства связи, навигационное оборудование и т.д.) соответствуют заявленным характеристикам и способны выполнять свои функции в условиях эксплуатации на воде;

- обеспечение безопасности применения. Удостоверение того, что продукция безопасна для использования, не представляет угрозы для здоровья и жизни людей, а также для окружающей среды;

- подтверждение компетентности исполнителей. Оценка и подтверждение профессиональных знаний, навыков и опыта специалистов, выполняющих работы (спасательные операции, обучение, техническое обслуживание, контроль и т.д.);

- соответствие законодательным и нормативным требованиям. Удостоверение того, что продукция, работы и услуги соответствуют действующему законодательству, техническим регламентам, ГОСТам, правилам и другим нормативным документам, регулирующим безопасность на водных объектах;

- повышение доверия потребителей и пользователей. Создание уверенности у граждан, отдыхающих на воде, а также у организаций, ответственных за безопасность, в надежности и эффективности предлагаемых решений.

2. Категории продукции, работ и услуг, подлежащих сертификации К продукции, работам и услугам, критически важным для обеспечения безопасности людей на водных объектах, относятся:

2.1. Спасательное оборудование:

- спасательные жилеты и круги;

- спасательные шлюпки и плоты;

- спасательные средства для оказания первой помощи (аптечки, носилки);

- спасательные сети и крюки;

- средства связи и оповещения (радиостанции, сигнальные ракеты).

2.2. Плавсредства:

- спасательные катера и лодки;

- моторные лодки и гидроциклы, используемые для патрулирования и спасения;

- оборудование для обеспечения устойчивости и непотопляемости плавсредств.

2.3. Средства навигации и контроля:

- навигационное оборудование (GPS, эхолоты;

- системы видеонаблюдения и мониторинга;

- средства контроля за соблюдением правил поведения на воде.

2.4. Оборудование для обеспечения безопасности на пляжах и зонах отдыха:

- спасательные посты и вышки;

- сигнальные буи и ограждения;

- оборудование для оказания первой помощи.

2.5. Работы и услуги:

- спасательные операции и поисково-спасательные работы;

- обучение и подготовка спасателей и инструкторов;

- техническое обслуживание и ремонт спасательного и навигационного оборудования;

- проведение водолазных работ;

- организация и проведение мероприятий на воде (соревнования, фестивали);

- контроль за соблюдением правил безопасности на водных объектах.

3. Обоснование необходимости сертификации Необходимость сертификации продукции, работ и услуг в данной сфере обусловлена следующими факторами:

- высокие риски и потенциальные последствия. Некачественное спасательное оборудование или непрофессионально выполненные спасательные работы могут привести к гибели людей. Сертификация является барьером, предотвращающим попадание на рынок негодных или опасных средств и услуг;

- сложность и специфичность условий эксплуатации: Оборудование и услуги, используемые на водных объектах, должны соответствовать особым требованиям, связанным с воздействием воды, погодных условий, солености, температурных перепадов и других факторов. Сертификация подтверждает их пригодность к таким условиям;

- защита жизни и здоровья граждан. Основная цель сертификации – гарантировать, что продукция и услуги, предназначенные для обеспечения безопасности, действительно выполняют эту функцию, тем самым защищая жизнь и здоровье людей;

- предотвращение экономических потерь. Использование некачественного оборудования может привести к его поломке, необходимости повторных закупок, а также к дополнительным расходам, связанным с устранением последствий аварий и несчастных случаев. Сертификация помогает избежать этих потерь;

- формирование единых стандартов качества. Сертификация способствует установлению и соблюдению единых требований к безопасности, что облегчает взаимодействие между производителями, поставщиками услуг и потребителями;

- международное признание и конкурентоспособность. Для продукции, предназначенной для экспорта, наличие сертификатов соответствия международным стандартам повышает ее конкурентоспособность на мировом рынке;

- ответственность производителей и исполнителей. Сертификация налагает на производителей и исполнителей работ повышенную ответственность за качество и безопасность своей продукции и услуг.

4. Процедура сертификации и ее роль в системе обеспечения безопасности Процедура сертификации обычно включает в себя следующие этапы:

- подача заявки. Производитель или поставщик услуг подает заявку на сертификацию в аккредитованный орган по сертификации;

- анализ документации. Орган по сертификации проводит анализ технической документации, сертификатов качества на сырье и комплектующие, а также других необходимых документов;

- испытания продукции. Образцы продукции проходят испытания в независимых аккредитованных лабораториях для подтверждения соответствия установленным требованиям;

- аудит производства (для продукции). Проводится проверка системы менеджмента качества на предприятии-изготовителе;

- оценка работ и услуг. Для работ и услуг проводится оценка квалификации персонала, наличия необходимого оборудования, соблюдения технологических процессов и стандартов;

- выдача сертификата. При положительных результатах всех проверок выдается сертификат соответствия;

- инспекционный контроль. После выдачи сертификата может проводиться периодический инспекционный контроль для подтверждения постоянства соответствия.

5. Роль государства и общественных организаций в развитии системы сертификации Государство и общественные организации играют ключевую роль в развитии и совершенствовании системы сертификации безопасности на водных объектах:

1) государство:

- разрабатывает и утверждает нормативно-правовую базу, регулирующую вопросы сертификации;

- осуществляет аккредитацию органов по сертификации и лабораторий;

- организует контроль за соблюдением требований безопасности на водных объектах;

- поддерживает научные исследования и разработки в области безопасности на воде;

- финансирует программы повышения квалификации специалистов в сфере безопасности на водных объектах;

2) общественные организации:

- участвуют в разработке стандартов и технических регламентов;

- осуществляют общественный контроль за соблюдением требований безопасности;

- проводят информационно-просветительскую работу среди населения;

- организуют обучение и подготовку волонтеров-спасателей;

- выступают в качестве экспертов при оценке продукции и услуг.

Совместные усилия государства и общественных организаций позволяют создать комплексную и эффективную систему сертификации, направленную на максимальное обеспечение безопасности людей на водных объектах.

6. Перспективы развития сертификации в области безопасности на водных объектах Развитие технологий и изменение условий эксплуатации на водных объектах требуют постоянного совершенствования системы сертификации. Перспективные направления включают:

- внедрение электронных систем для подачи заявок, обмена документами, проведения испытаний и выдачи сертификатов. Это позволит ускорить процесс, снизить бюрократические издержки и повысить прозрачность;

- создание стандартов для новых видов продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности на водных объектах, например, для беспилотных летательных аппаратов, используемых для мониторинга, или для систем искусственного интеллекта, применяемых в спасательных операциях;

- интеграция с системами управления рисками. Сертификация должна стать частью более широкой системы управления рисками, позволяя организациям и государственным органам оценивать и минимизировать потенциальные угрозы;

- усиление международного сотрудничества в области сертификации для обеспечения единых стандартов безопасности и облегчения доступа к рынкам;

- повышение осведомленности и ответственности. Продолжение работы по повышению осведомленности населения о важности использования сертифицированной продукции и услуг, а также формирование культуры безопасности на воде;

- стимулирование добровольной сертификации для продукции и услуг, которые не подпадают под обязательную сертификацию, но имеют важное значение для безопасности.

Заключение. Сертификация продукции, работ и услуг, используемых и выполняемых при обеспечении безопасности людей на водных объектах, является не просто формальной процедурой, а жизненно важным элементом, который постоянно развивается и адаптируется к новым вызовам. Она служит надежным гарантом качества, безопасности и профессионализма, позволяя:

- минимизировать риск возникновения несчастных случаев, связанных с отказом оборудования или некомпетентностью персонал;

- формировать уверенность у граждан в безопасности мест отдыха на воде и надежности спасательных служб;

- гарантировать, что все используемые средства и выполняемые работы соответствуют самым высоким стандартам и законодательным требованиям;

- стимулировать развитие и побуждать производителей и поставщиков услуг к постоянному совершенствованию своей продукции и повышению качества предоставляемых услуг.

Таким образом, сертификация является краеугольным камнем в построении эффективной системы безопасности на водных объектах, способствуя сохранению самого ценного – человеческой жизни. Инвестиции в сертификацию – это инвестиции в безопасность и благополучие каждого человека, пользующегося водными ресурсами. Дальнейшее развитие и совершенствование системы сертификации, с учетом современных тенденций и вызовов, является залогом повышения уровня безопасности на водных объектах и снижения числа несчастных случаев.

Сертификация является неотъемлемой частью общей системы обеспечения безопасности на водных объектах. Она выступает как инструмент государственного регулирования и рыночного механизма, гарантирующий, что все участники процесса – от производителей до конечных потребителей – действуют в рамках установленных норм и правил, направленных на минимизацию рисков и предотвращение несчастных случаев.

КАК НАЛИЧИЕ СЕРТИФИКАТА ПРОДУКЦИИ, РАБОТ И УСЛУГ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ И ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ В МЕСТАХ МАССОВОГО ОТДЫХА НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, ОБЛЕГЧАЕТ РАБОТУ НАДЗОРНЫХ СЛУЖБ (докладчик – Герасимов Алексей Дмитриевич, первый заместитель Председателя Центрального Совета ВОСВОД, руководитель центрального органа Системы добровольной сертификации «Безопасность на водных объектах)

Места массового отдыха на водных объектах, такие как пляжи, аквапарки, зоны купания и прилегающие территории, являются зонами повышенного риска. Обеспечение безопасности людей в таких местах требует комплексного подхода, включающего в себя использование сертифицированной продукции, выполнение работ и оказание услуг, соответствующих установленным стандартам. Наличие сертификатов на эти компоненты играет ключевую роль в облегчении работы надзорных служб, повышая эффективность их деятельности и гарантируя более высокий уровень безопасности для отдыхающих.

Это достигается за счёт следующих аспектов.

1. Упрощение процедуры проверки.

Презумпция соответствия. Сертификат служит документальным подтверждением того, что продукция, работы или услуги удовлетворяют установленным нормам и требованиям. Это позволяет надзорным службам при проведении проверок опираться на уже задокументированные данные, а не проводить полные испытания и экспертизы на месте.

Сокращение времени проверок. Вместо детального анализа каждого отдельного элемента, инспектор имеет возможность оперативно проверить наличие и актуальность сертификатов, что приводит к значительной экономии времени при проведении инспекционных мероприятий.

Снижение субъективности. Документированная сертификация базируется на объективных и стандартизированных критериях, что способствует уменьшению вероятности субъективных оценок и возникновения спорных решений в процессе проверок.

2. Повышение уровня доверия и ответственности.

Гарантия качества и безопасности. Сертификат выступает в роли «знака качества», подтверждая, что продукция, работы или услуги прошли независимую оценку и соответствуют высоким стандартам безопасности. Это способствует повышению доверия к средствам, методам и технологиям, применяемым для обеспечения безопасности на водных объектах.

Ответственность поставщиков и исполнителей. Обязательное наличие сертификата накладывает на поставщиков продукции, а также на исполнителей работ и услуг, повышенные обязательства в части обеспечения качества и безопасности. При возникновении инцидентов наличие такого документа может служить доказательством того, что все необходимые меры предосторожности были реализованы в полном объеме.

3. Снижение рисков и предотвращение инцидентов.

Исключение некачественной продукции. Процедура сертификации позволяет своевременно исключать из оборота и применения на водных объектах продукцию, которая по своим характеристикам не соответствует стандартам, является устаревшей или опасной, что минимизирует риск возникновения травм и несчастных случаев.

Предотвращение нарушений. Выполнение работ и предоставление услуг с обязательным подтверждением сертификатом гарантирует, что данные мероприятия осуществляются квалифицированными специалистами с соблюдением всех установленных норм и технологических процессов. Это позволяет снизить вероятность нарушений, способных привести к аварийным ситуациям или другим инцидентам.

Проактивный подход к безопасности. Надзорные службы, имея возможность оперативно проверять соответствие сертификатам, могут сосредоточить усилия на поддержании и контроле за соблюдением эксплуатационных требований, а также на своевременном обновлении документов, что более эффективно предотвращает возникновение базовых нарушений по качеству продукции и работ.

4. Оптимизация ресурсов надзорных органов.

Особое внимание на критически важных аспектах. Обладая уверенностью в качестве компонентов, подтверждённом действующими сертификатами, надзорные органы вправе уделять больше внимания другим аспектам обеспечения безопасности, таким как проведение обучения персонала, контроль за соблюдением установленных правил поведения на воде, а также проверка исправности и наличия спасательных постов.

Эффективное распределение ресурсов. Ресурсы, направляемые на выполнение оперативных проверок, могут быть оптимально перераспределены для проведения профилактических мероприятий, обучения специалистов и оказания консультационной поддержки, а не только для выявления нарушений.

Сокращение затрат на экспертизу. Наличие действующих сертификатов исключает необходимость проведения дорогостоящих и затратных по времени экспертиз каждого отдельного единицы продукции или вида выполненных работ, что приводит к увеличению экономической эффективности функционирования надзорных служб.

5. Повышение прозрачности и подотчетности.

Четкие критерии оценки. Процедура сертификации устанавливает ясные и достоверные критерии, на основании которых определяется безопасность продукции, выполняемых работ и предоставляемых услуг. Это способствует прозрачности процесса контроля для всех заинтересованных сторон и участников проверки.

Доступность информации. Данные о наличии сертификатов, как правило, являются общедоступными, что позволяет не только сотрудникам надзорных органов, но и пользователям водных объектов быть проинформированными относительно уровня безопасности применяемых средств и услуг.

Укрепление общественного доверия. Прозрачность процедур сертификации и подотчетность в сфере обеспечения безопасности на водных объектах способствуют формированию устойчивого доверия со стороны пользователей и общества в целом, что позитивно сказывается на имидже надзорных органов.

6. Конкретные примеры упрощения работы надзорных служб.

Проверка пляжа. При получении заявления-декларации инспектор осуществляет проверку корректности заполнения документов, а также прилагаемых данных. Вместо того чтобы проверять каждый документ на соответствие установленным требованиям, осуществляется запрос сертификата, подтверждающего выполнение работ и предоставление услуг по обеспечению безопасности на объекте надзора. Сертификат включает сведения как о качестве используемых спасательных средств, так и о квалификации спасателей и исправности спасательного поста, что в совокупности значительно упрощает процедуру принятия решения по заявлению.

Проверка аквапарка. При проведении проверки аттракционов в аквапарке инспектор проверяет наличие сертификатов как на сами аттракционы, так и на материалы, применяемые при их строительстве и монтаже. Помимо этого, осуществляется верификация сертификатов, подтверждающих наличие необходимого обучения у персонала, ответственного за эксплуатацию данных аттракционов.

Проверка водного транспорта. При контроле за безопасностью маломерных судов и гидроциклов, используемых для осуществления патрулирования или спасательных операций, осуществляется проверка сертификатов, подтверждающих соответствие транспортных средств, их комплектующих, таких как двигатель и спасательное оборудование, а также наличия удостоверений, подтверждающих квалификацию экипажа, что может рассматриваться в равной мере с сертификацией специализированных навыков.

Проверка строительно-монтажных работ. При проверке нового причала или реконструкции уже существующего объекта инспектор осуществляет проверку сертификатов на применяемые строительные материалы, будь то композиты, древесина или крепежные элементы, а также подтверждение соответствия выполненных работ проектной документации и строительным нормам посредством наличия соответствующих сертификатов.

Заключение.

Наличие сертификатов на продукцию, работы и услуги, применяемые для обеспечения безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, представляет собой не просто формальность, а действенный инструмент, способствующий значительному облегчению работы надзорных служб. Проведение сертификации способствует стандартизации процессов, гарантирует необходимый уровень качества и безопасности, снижает риски возникновения аварийных ситуаций, позволяет оптимизировать использование ресурсов и повышает прозрачность процедур контроля. В конечном итоге, это приводит к более эффективному надзору, снижению количества несчастных случаев и существенному повышению уровня безопасности для всех пользователей водных объектов.

Важными остаются такие направления, как модернизация существующих методов контроля, внедрение инновационных технологий в процесс проведения испытаний и экспертиз, что позволит на ранних стадиях выявлять потенциальные риски и оперативно корректировать процедуры обеспечения безопасности.

Кроме того, необходимым условием повышения эффективности надзорных служб является постоянное взаимодействие с экспертными организациями, институтами и учебными заведениями, специализирующимися на вопросах технической безопасности и качества работ.

В рамках такой координации может быть разработана методология комплексной оценки, которая позволит не только отслеживать соответствие продукции и услуг установленным стандартам, но и прогнозировать возможные тенденции развития угроз безопасности.

С учётом вышеизложенных положительных аспектов, внедрение системы добровольной сертификации рекомендуется как одна из приоритетных мер государственно-административного регулирования в сфере обеспечения безопасности на водных объектах.

Системный подход в рамках данного направления позволит повысить уровень доверия граждан к качеству предоставляемых услуг, а также установить объективную базу для проведения сравнительного анализа показателей безопасности на различных объектах. Таким образом, совершенствование и развитие процедур сертификации представляется важнейшей задачей для органов государственного контроля, ставящей своей целью создание безопасных условий для отдыха и проведения массовых мероприятий на водных объектах, что в свою очередь способствует укреплению общественного доверия и созданию эффективной инфраструктуры для обеспечения благополучия граждан.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕРНЕТ-ПЛАТФОРМА «ЦЕНТР ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ СПАСАТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ» (докладчик - Петровская-Дупак С.М., руководитель УМТЦП и ВУ ВСС ВОСВОД)

В условиях постоянно возрастающего числа чрезвычайных ситуаций различного характера, как природного, так и техногенного происхождения, роль спасательных служб становится критически важной. Эффективность и оперативность действий спасателей напрямую зависят от их профессиональной подготовки, наличия актуальных знаний, навыков и доступа к современным технологиям и оборудованию. В этом контексте создание и развитие международной интернет-платформы «Центр переподготовки и обеспечения спасателей» представляется своевременным и стратегически важным шагом.

1. Цели и задачи платформы Основная цель платформы – повышение уровня профессиональной подготовки и обеспечение эффективной деятельности спасательных служб на международном уровне. Для достижения этой цели платформа ставит перед собой следующие задачи:

- создание единого образовательного пространства. Предоставление доступа к актуальным учебным материалам, курсам, методикам и передовым практикам в области спасательного дела для специалистов со всего мира;

- обеспечение непрерывного профессионального развития. Организация регулярных онлайн-курсов, вебинаров, мастер-классов, тренингов и симуляций для поддержания и повышения квалификации спасателей;

- обмен опытом и знаниями. Создание условий для взаимодействия между спасателями, экспертами, научными сотрудниками и представителями профильных организаций для обмена лучшими практиками, кейсами и инновационными решениями;

- информирование о новых технологиях и оборудовании. Предоставление информации о новейших разработках в области спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты, технологий связи и мониторинга;

- поддержка в кризисных ситуациях. Предоставление оперативной информации, методических рекомендаций и координационной поддержки спасательным командам во время чрезвычайных ситуаций;

- формирование сообщества профессионалов. Создание активного международного сообщества спасателей, способствующего сотрудничеству и взаимопомощи.

2. Функциональные возможности платформы Международная интернет-платформа «Центр переподготовки и обеспечения спасателей» будет обладать широким спектром функциональных возможностей, включая:

1) Образовательный модуль:

- онлайн-курсы (самостоятельное обучение, с обратной связью от преподавателей);

- вебинары и онлайн-лекции от ведущих экспертов;

- виртуальные тренажеры и симуляторы для отработки практических навыков;

- база знаний с нормативными документами, методическими пособиями, научными статьями;

- система тестирования и оценки знаний;

- сертификация по пройденным курсам.

2) Информационный модуль:

- каталог современного спасательного оборудования и технологий с описаниями, техническими характеристиками и контактами производителей;

- новости и аналитика в области спасательного дела;

- информация о международных учениях, конференциях и мероприятиях;

- база данных экспертов и специалистов;

3) Коммуникационный модуль:

- форумы и дискуссионные площадки для обмена мнениями и опытом;

- система личных сообщений для прямого общения между пользователями;

- возможность создания тематических групп и сообществ по интересам;

- инструменты для организации совместной работы над проектами и исследованиями;

4) Модуль поддержки в кризисных ситуациях:

- оперативное информирование о текущих чрезвычайных ситуациях (карты, сводки, прогнозы);

- доступ к экстренным методическим рекомендациям и протоколам действий;

- инструменты для координации действий международных спасательных команд;

- возможность запроса помощи и ресурсов;

5) Административный модуль:

- управление пользователями и их доступом;

- модерация контента и форумов;

- статистика использования платформы;

- система обратной связи для улучшения функционала.

3. Целевая аудитория. Платформа ориентирована на широкий круг пользователей, включая:

- профессиональные спасатели. Сотрудники государственных и частных спасательных служб, пожарные, медики экстренной помощи, водолазы, альпинисты-спасатели и др.7;

- специалисты по ликвидации последствий ЧС. Инженеры, экологи, геологи, специалисты по радиационной и химической безопасности;

- добровольцы и волонтеры. Участники поисково-спасательных отрядов, добровольческих организаций;

- преподаватели и научные сотрудники. Специалисты, занимающиеся подготовкой кадров и исследованиями в области спасательного дела;

- представители профильных государственных и международных организаций. Сотрудники МЧС, ООН, Красного Креста и других организаций, занимающихся вопросами безопасности и реагирования на ЧС;

- производители спасательного оборудования и технологий: Компании, разрабатывающие и поставляющие продукцию для спасательных служб.

4. Преимущества платформы Создание и развитие международной интернет-платформы «Центр переподготовки и обеспечения спасателей» позволит:

- повысить эффективность реагирования на ЧС за счет улучшения качества подготовки спасателей и оперативного доступа к актуальной информации и технологиям;

- снизить потери. Как человеческие, так и материальные, благодаря более профессиональным и скоординированным действиям;

- укрепить международное сотрудничество. Создать единое поле для взаимодействия и взаимопомощи между спасательными службами разных стран;

- оптимизировать затраты на обучение. Предоставить доступ к качественным образовательным ресурсам по более доступной цене, чем традиционные формы обучения;

- способствовать инновационному развитию. Стимулировать разработку и внедрение новых технологий и методик в области спасательного дела;

- создать глобальную сеть экспертов. Обеспечить доступ к знаниям и опыту лучших специалистов со всего мира.

5. Перспективы развития. В дальнейшем платформа может развиваться в следующих направлениях:

- интеграция с системами экстренного оповещения. Для более оперативного информирования о ЧС;

- разработка мобильных приложений. Для доступа к платформе с мобильных устройств;

- создание виртуальной реальности (VR) и дополненной реальности (AR) симуляторов. Для более реалистичной отработки навыков;

- развитие системы геймификации. Для повышения вовлеченности пользователей в образовательный процесс;

- создание специализированных разделов. По отдельным видам спасательных операций (например, поисково-спасательные работы, морские спасательные операции);

- развитие партнерских программ. С университетами, исследовательскими центрами и производителями оборудования;

- внедрение искусственного интеллекта (ИИ). Для персонализации обучения, анализа данных и поддержки принятия решений.

Заключение.

Международная интернет-платформа «Центр переподготовки и обеспечения спасателей» является амбициозным, но крайне необходимым проектом. Ее успешная реализация позволит вывести подготовку и оснащение спасательных служб на качественно новый уровень, способствуя повышению безопасности людей и снижению ущерба от чрезвычайных ситуаций по всему миру. Инвестиции в подобную платформу – это инвестиции в будущее, в способность человечества эффективно противостоять вызовам современности.

НЕОБХОДИМОСТЬ ВКЛЮЧЕНИЯ ТЕМАТИКИ ПО БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДЕТСКИХ САДОВ И ШКОЛ, ПРОВЕДЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ (докладчик - Протопопов Э.А., председатель Волгоградского ВОСВОД

Водные объекты – реки, озера, моря, бассейны – являются неотъемлемой частью нашей жизни, предоставляя возможности для отдыха, спорта и оздоровления. Однако, они также представляют собой потенциальную опасность, особенно для детей. Статистика утоплений, к сожалению, остается тревожной, и значительная часть этих трагедий происходит по причине недостаточной осведомленности и отсутствия базовых навыков безопасного поведения на воде у подрастающего поколения. В связи с этим, включение тематики по безопасности на воде в образовательные программы детских садов и школ, а также проведение регулярных практических занятий, является не просто желательным, а жизненно необходимым элементом современного образования.

1. Актуальность проблемы безопасности на воде для детей Дети, в силу своего возраста и физиологических особенностей, более уязвимы перед опасностями, связанными с водой. Их любопытство, недостаточная оценка рисков, а также ограниченные физические возможности делают их особенно подверженными несчастным случаям. Дети быстрее теряют тепло в воде, их дыхательная система менее развита, а координация движений еще не полностью сформирована. Это означает, что даже кратковременное пребывание в воде без присмотра может привести к серьезным последствиям. Психологические особенности, дети часто не осознают всей опасности, которую представляет вода. Они могут переоценивать свои силы, поддаваться влиянию сверстников или просто не знать, как правильно вести себя в экстренных ситуациях. Ежегодно в России и мире регистрируются случаи детского утопления. Эти трагедии часто связаны с отсутствием надлежащего надзора, купанием в необорудованных местах, а также с незнанием элементарных правил безопасности.

2. Необходимость включения тематики по безопасности на воде в образовательные программы Систематическое обучение основам безопасности на воде в рамках образовательных учреждений является наиболее эффективным способом формирования у детей устойчивых навыков и знаний, способных предотвратить несчастные случаи.

2.1. Формирование осознанного отношения к воде. Образовательные программы должны не только информировать о потенциальных опасностях, но и формировать у детей уважительное и ответственное отношение к водной среде.

2.2. Приобретение базовых знаний. Дети должны знать:

- правила поведения у воды. Нельзя бегать у водоемов, толкаться, заходить в воду без разрешения взрослых;

- опасности, связанные с водой. Сильное течение, холодная вода, водовороты, резкие перепады глубины, подводные препятствия;

- признаки переохлаждения и теплового удара;

- как правильно вести себя при попадании в воду. Не паниковать, стараться держаться на поверхности, звать на помощь;

- как оказать первую помощь утопающему (в старшем возрасте).

2.3. Развитие навыков самосохранения. Образовательные программы должны способствовать развитию у детей умения оценивать риски, принимать правильные решения в критических ситуациях и действовать в соответствии с правилами безопасности.

2.4. Преемственность знаний. Включение тематики по безопасности на воде в программы детских садов и школ обеспечивает преемственность знаний и навыков, начиная с раннего возраста и продолжая их развитие на более глубоком уровне в школьные годы.

3. Формы и методы проведения занятий Эффективность обучения напрямую зависит от используемых форм и методов. Важно, чтобы занятия были не только информативными, но и интересными, запоминающимися и, главное, практико-ориентированными.

3.1. Теоретические занятия:

- беседы и лекции. Доступное изложение правил безопасности, демонстрация иллюстраций, видеороликов, мультфильмов на тему безопасности на воде;

- игровые формы. Викторины, кроссворды, загадки, ролевые игры, где дети в игровой форме усваивают правила;

- чтение тематической литературы. Обсуждение сказок, рассказов, стихов, посвященных воде и правилам поведения у водоемов;

- использование наглядных пособий. Плакаты, макеты, схемы, демонстрирующие опасные ситуации и способы их предотвращения.

3.2. Практические занятия. Это ключевой элемент, позволяющий закрепить теоретические знания и сформировать реальные навыки:

1) обучение плаванию. Начиная с детского сада, необходимо проводить занятия по обучению детей плаванию под руководством квалифицированных инструкторов. Это не только навык самосохранения, но и важный элемент физического развития;

2) отработка навыков поведения в воде:

- упражнения на удержание на воде. Использование плавательных средств (круги, нарукавники, доски), обучение правильному дыханию, умению держаться на воде без вспомогательных средств;

- имитация спасения. Обучение детей, как правильно подать сигнал бедствия, как бросить спасательный круг или веревку утопающему (с учетом возраста и возможностей);

- отработка действий при попадании в воду. Упражнения на преодоление страха, умение перевернуться на спину, плыть к берегу;

3) обучение правилам поведения на берегу:

- имитация опасных ситуаций. Проигрывание сценариев, где дети должны продемонстрировать знание правил (например, не бежать у края бассейна, не толкаться);

- использование спасательных средств. Демонстрация и обучение правильному использованию спасательных кругов, жилетов, веревок;

4) экскурсии и выезды: Посещение безопасных водоемов (оборудованные пляжи, бассейны) с проведением инструктажа и практических занятий на месте.

4. Роль образовательных учреждений и специалистов:

- детские сады. Формирование первичных представлений о воде, ее опасностях и правилах поведения. Игровые формы обучения, обучение плаванию в группах раннего возраста;

- школы. Углубленное изучение правил безопасности, обучение плаванию, отработка навыков самоспасения и оказания первой помощи. Включение тематики в уроки ОБЖ, физкультуры, биологии;

- педагоги и воспитатели. Должны обладать необходимыми знаниями и навыками для проведения занятий, быть примером безопасного поведения. Важно постоянное повышение квалификации;

- инструкторы по плаванию. Квалифицированные специалисты, способные обучить детей плаванию и правилам поведения в воде;

- медицинские работники. Проведение бесед о влиянии воды на организм, профилактика тепловых ударов и переохлаждения.

5. Взаимодействие с родителями Не менее важным является вовлечение родителей в процесс обучения:

- информационные родительские собрания. Обсуждение актуальности проблемы, предоставление рекомендаций по безопасному отдыху на воде с детьми, демонстрация видеоматериалов и памяток;

- индивидуальные консультации. Предоставление родителям информации о прогрессе их ребенка в освоении навыков безопасности на воде;

- совместные мероприятия. Организация семейных праздников на воде с обязательным инструктажем по безопасности, совместные походы на пляж с предварительным обсуждением правил поведения;

- распространение информационных материалов. Памятки, буклеты, листовки с правилами безопасности, которые родители могут использовать дома и на отдыхе;

- привлечение родителей к участию в практических занятиях. По возможности, приглашать родителей на открытые уроки по плаванию и безопасности на воде, чтобы они могли видеть, как обучаются их дети, и перенять опыт.

6. Ожидаемые результаты Включение тематики по безопасности на воде в образовательные программы и проведение регулярных практических занятий позволит достичь следующих результатов:

- снижение детского травматизма и смертности на воде. Это главная и наиболее важная цель;

- формирование у детей устойчивых навыков самосохранения. Дети будут знать, как действовать в экстренных ситуациях и как избежать опасности;

- повышение уровня осведомленности детей и родителей. Увеличение знаний о потенциальных опасностях и способах их предотвращения;

- развитие физических качеств детей. Обучение плаванию способствует укреплению здоровья, развитию координации и выносливости;

- формирование ответственного отношения к водной среде. Дети будут понимать ценность воды и необходимость бережного отношения к ней;

- создание культуры безопасного поведения на воде. Передача знаний и навыков из поколения в поколение.

Безопасность на воде – это не просто набор правил, а жизненно важный навык, который должен быть сформирован у каждого ребенка. Включение тематики по безопасности на воде в образовательные программы детских садов и школ, а также проведение регулярных практических занятий, является инвестицией в будущее наших детей, в их здоровье и жизнь. Это комплексная задача, требующая совместных усилий педагогов, родителей, специалистов и государства. Только объединив наши усилия, мы сможем сделать водные просторы безопасными для самых маленьких и обеспечить им возможность наслаждаться водными развлечениями без риска для жизни.

Рекомендации:

1) разработать и утвердить методические рекомендации по включению тематики безопасности на воде в образовательные программы дошкольных и школьных учреждений;

2) обеспечить подготовку и повышение квалификации педагогических кадров по вопросам безопасности на воде;

3) создать условия для проведения практических занятий. Оборудовать бассейны в детских садах и школах, обеспечить наличие необходимого инвентаря и спасательных средств;

4) разработать и внедрить программы обучения плаванию для детей всех возрастов, начиная с раннего;

5) активно привлекать родителей к процессу обучения, проводить совместные мероприятия и распространять информационные материалы;

6) организовать регулярные проверки знаний и навыков детей по безопасности на воде;

7) сотрудничать с ВОСВОД и спасательными службами и медицинскими учреждениями для проведения совместных мероприятий и лекций.

Только системный подход и постоянное внимание к этой проблеме позволят нам минимизировать риски и обеспечить безопасность наших детей на воде.

Приложения – Презентации на темы:

1) международная научно-практическая конференции «Россия – водная держава»;

2) пути укрепления международных связей в системе международной организации спасания на водах и формы развития профессионального сотрудничества с организациями (обществами) спасания на водах зарубежных стран. Организация туризма, отдыха развитие международных отношений в части создания института международных независимых наблюдателей при ВОСВОД на международном уровне;

3) метод оценки безопасности людей на водных объектах Российской Федерации;

4) развитие и внедрение системы интеллектуального видеонаблюдения и превентивного реагирования на пляжах и в бассейнах;

5) система «Гидроком» - первое в мире цифровое устройство для подводной связи;

6) ключевая роль независимой оценки классификаций работников и специалистов, оказывающих услуги в сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах;

7) как наличие сертификата продукции, работ и услуг, используемых и выполняемых при обеспечении безопасности людей в местах массового отдыха на водных объектах, облегчает работу надзорных служб;

8) необходимость включения тематики по безопасности на воде в образовательные программы детских садов и школ как отдельной образовательной программы;

9) ключевые различия между поисково-спасательными работами на акваториях и спасательными работами на пляжах;

10) международная интернет-платформа «Центр переподготовки и обеспечения спасателей и специалистов по обеспечению безопасности на водных объектах».