(Материал подготовили А.Л. Агарков, А.Д. Герасимов, Ю.В. Кочетов)
Методы, средства и способы, которые использовались Обществом спасания на водах (ОСНАВ – СОЮЗОСВОД СССР) при проведении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
После Октябрьской революции 1917 года молодое советское государство с первых дней своего существования взяло дело спасания на водах в свои руки. Все денежные средства, движимое и недвижимое имущество бывшего «Императорского Общества спасания на водах» объявлялись собственностью РСФСР и передавались в ведение Главного управления водного транспорта, которому поручалось дело спасания.
Переход страны к новому общественному строю – от капиталистического к социалистическому был непростым, также непросто было организовать дело спасания на водах, не растеряв накопленного ранее опыта в новых условиях, когда молодое государство проходило процесс становления.
При преобразовании Общества были выбраны общественная организационно- правовая форма и попечительские механизмы взаимодействия во взаимоотношениях с Государством.
По возвращению к мирному строительству в январе 1925 года Совнарком СССР принял постановление «Об организации дела спасания на водах на территории СССР», утвердил Центральный Комитет спасания на водах при Народном комиссариате путей сообщения (НКПС) и комитеты на местах. При этом, на Центральный Комитет спасания на водах было возложено «а) общее руководство и надзор за всем делом спасания на водах на территории Союза ССР, руководство деятельностью комитетов спасания на водах союзных республик; осуществляемые через комитеты союзных республик привлечение к делу спасания на водах общественных организаций, руководство и надзор за их деятельностью;». Это постановление одновременно узаконило возникшие на местах по инициативе масс добровольные общества спасания на водах: «На местах (в областях, губерниях, уездах, округах и сельских местностях) могут образовываться общества спасания на водах с утверждением уставов и регистрацией таковых в порядке, установленном законодательством союзных республик.» Также, были определены источники финансирования: «Денежные средства Центрального Комитета спасания на водах, комитетов при уполномоченных Народного Комиссариата Путей Сообщения в союзных республиках и местных комитетов образуются: а) из сумм, отпускаемых по смете Народного Комиссариата Путей Сообщения; б) из доходов, получаемых посредством устройства лекций, вечеров, распространения специальных изданий и т.п.; в) из пожертвованных сумм; г) из сумм особых сборов, устанавливаемых в законном порядке.»
Примером проявления заботы Государства к деятельности Общества может служить Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР 18.08.1925 «О предоставлении льгот добровольным Обществам спасания на водах и их членам», предоставляющее освобождение от налогов и прочих сборов:
«1. Освободить добровольные общества спасания на водах от уплаты нотариального, гербового и прочих сборов, связанных с оформлением документов по организации и регистрации вновь организуемых и существующих обществ спасания на водах.
2. Освободить от государственных и местных сборов и налогов зрелища и увеселения, устраиваемые добровольными обществами спасания на водах, без участия частных предпринимателей, в целях изыскания средств для развития водоспасательного дела.
3. Освободить от местного налога с плакатов, афиш, реклам и объявлений плакаты, афиши, рекламы и объявления, распространяемые указанными в ст. 1 обществами с целью пропаганды идей водоспасания.
4. Освободить от государственного промыслового налога производственные предприятия добровольных обществ спасания на водах, обслуживающие исключительно и непосредственно нужды указанных обществ.
5. Освободить от местных налогов и сборов имущество добровольных обществ спасания на водах, служащее и эксплуатируемое для спасательных целей.»
Трудящиеся, особенно молодежь, с большой охотой шли в организации добровольцев- спасателей, и в декабре 1927 года Совнарком СССР сосредоточил все дело спасания на водах в новых обществах, действовавших под общим руководством НКПС. К 1928 году на территории Советского Союза насчитывалось более 100 местных обществ спасания на водах (ОСНАВы). Возникла потребность объединения разрозненных организаций, чьи ведомственные интересы сдерживали общественную самостоятельность.
Ведомственное подчинение НКПС ограничивало инициативу масс и возможности ОСНАВ по развитию дела спасания на водах.
В этих условиях Советское правительство решило передать дело спасания на водах целиком в руки общественности. С этой целью, в Москве 25 мая 1928 года открылся I-й Всесоюзный Съезд Обществ спасания на водах. На Съезд прибыли 79 делегатов, представляющих 60 Обществ СНАВ Российской Федерации, Украины, Белоруссии и Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики.
На Съезде был учрежден Союз Обществ СНАВ СССР и принят его Устав, параграф I-й, которого гласил: «Союз Обществ СНАВ образуется с целью объединения и развития деятельности отдельных самостоятельных Обществ «СНАВ» на всей территории СССР, путем всестороннего содействия их развитию и составления для проведения в жизнь общего плана работы этих обществ, имеющих целью в порядке общественной самодеятельности:
а) предупреждение несчастий на воде;
б) спасание людей, гибнущих на водах и оказание помощи по спасанию имущества при наводнениях и других стихийных бедствиях;
в) оказание помощи судам, терпящим бедствие;
г) широкое распространение идей спасания»
Рис. 1. Устав Союза обществ спасания на водах «СНАВ» СССР Съезд избрал Центральный Совет и другие органы Общества. Председателем Центрального Совета единогласно был избран видный государственный деятель Всесоюзный староста Михаил Иванович Калинин, который за 15 лет своей работы в нем успешно содействовал решению многих насущных вопросов охраны жизни советских людей на водах. Это его крылатая фраза - «Ни одной жертвы воде» впоследствии, стала девизом Общества.
Политика содействия деятельности Общества и оказания практической помощи со стороны Государства стимулировали развитие спасательного дела на местах. Так, Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР 08.48.1930 «О мерах содействия развитию деятельности Общества спасания на водах» предписывалось:
«1. Предложить совнаркомам автономных республик и краевым (областным) исполкомам оказывать всемерное содействие организациям обществ спасания на водах в развитии их деятельности.
2. Разрешить Союзу обществ спасания на водах СССР и объединяемым им обществам проводить ежегодно с 1 по 7 июля на территории РСФСР «неделю спасания на водах» с организацией сборов и устройством зрелищ на усиление средств обществ.
3. Предоставить обществам спасания на водах преимущественное право на содержание, аренду и эксплоатацию прокатно-лодочных пристаней, купален и пляжей на морских и внутренних водных путях РСФСР.
4. Освободить общества спасания на водах от арендной платы за земельные и водные участки, используемые ими для устройства спасательных пунктов, школ плавания и т.п.
5. Освободить Союз обществ спасания на водах, объединяемые им общества и принадлежащие им предприятия от уплаты судебных сборов и пошлин и нотариальных сборов.
6. Освободить от государственного промыслового и подоходного налогов и всех местных налогов, и сборов зрелища и увеселения, устраиваемые обществами спасания на водах в целях изыскания средств на развитие дела спасания на водах, а также плакаты, афиши и объявления, распространяемые ими с целью пропаганды спасания на водах.»
Выбор Обществом общественной организационно-правовой формы управления и использование во взаимоотношении с Государством попечительских механизмов взаимодействия создали оптимальные условия для успешного развития спасательного дела в нашей стране. Государство, не осуществляя административного управления Обществом, ставило перед ним задачи, оказывало содействие и практическую помощь в их выполнении. Эта модель взаимодействия Государства и Общества оказалась самой эффективной на тот период исторического развития нашей страны. Общественная организационно-правовая форма управления расширила возможности по формированию бюджета Общества и превращению его в массовую Организацию.
Организован процесс восстановления инфраструктуры и развития сил постоянной готовности спасательных учреждений Общества.
Из материалов I-го Всесоюзного Съезда Обществ спасания на водах можно увидеть какие проблемные вопросы стояли на тот момент перед Обществом:
«… первый Съезд Общества спасания на водах отмечает, что несмотря на ряд достижений, дело водоспасания в СССР ещё только начало развиваться и требует к себе серьезного внимания, а именно:
а) передаваемые обществам станции, спасательные средства и инвентарь недостаточный по количеству и не удовлетворительны по качеству;
б) сеть водоспасательных учреждений весьма редкая и охватывает главным образом городские портовые и курортные пункты;
в) в составе штатной рабсилы очень мало квалифицированного персонала, который в большинстве случаев или недостаточной, или совсем неподготовлен к спасательной работе;
г) сеть школ спасания, плавания и разного рода курсов по подготовке водоспасателей слабо развита и в большинстве случаев не имеет соответствующих помещений и оборудования;
д) спасательные средства не механизированы: моторный флот, водолазные приборы, аппараты для оживления - отсутствуют на большинстве станций;
е) печатных руководств, инструкций литературы по водоспосанию мало;
ж) связь с органами физкультуры, профсоюзами и другими организациями слабая;
з) не установлена связь по международной линии, несмотря на приглашение СССР на международные конгрессы и конференции по водоспосанию;
и) отпускаемые НКПС средства главным образом на рабсилу далеко не удовлетворяют потребностей водоспасания, в особенности, в часе новой постройки и капитального ремонта станций, оборудования, инвентаря, при одновременном отсутствии твёрдой базы в изыскании средств обществами на местах.
Отмеченные недостатки организационного так и материального порядка ставит перед Союзом обществ спасания на водах ряд важных и ответственных задач, которые могут быть разрешены и проведены успешно не только при условии энергичной работы этих организаций, но и при широкой поддержке и участии в деле водоспасания со стороны НКПС.»
К этому времени в стране имелось 65 спасательных станций и 42 полустанций, 150 постов I разряда и 32 поста 2 разряда, 2 маяка, 600 лодок и около 500 человек штатного состава. Большинство станций строилось еще в дореволюционный период без установленного стандарта – все зависело от количества выделенных финансовых средств. Ряд спасательных станций насчитывали свыше 50 лет существования, 5 - подлежали сносу, 21 - требовали капитального ремонта, 30 -основного ремонта, а остальные текущего ремонта.
Исправных спасательных плавсредств было 43%, остальные требовали ремонта, причём около 30% капитального ремонта или замены.
На это нужны были значительные финансовые средства. Средств от членских взносов и выделяемых НКПС было недостаточно. Было предложено укреплять материальную базу Общества за счет доходов от подсобных предприятий.
Ставились задачи по пропаганде спасательного дела, широкого использования водных пространств, снабжению отечественными спасательными средствами:
«Первой задачей ОСНАВ является задача широкой популяризации идей спасания на водах, разъяснение целей задач Общества и привлечение народных масс к активному участию в работе общества.
ОСНАВ являясь общественными организациями общегражданского типа должны выйти из узких рамок полуведомственных организаций и решительно стать на путь превращения ОБЩЕСТВА в массовые организации.
В январе 1931 года перед Обществом была поставлена задача – активное участие в народно-хозяйственном строительстве путем всестороннего содействия развитию водного транспорта страны.
30 июня 1931 года ЦИК СССР переименовал «Союз обществ спасания на водах» в «Союз обществ содействия развитию водного транспорта и охраны жизни людей на водных путях СССР» (СОЮЗОСВОД) и утвердил новый Устав Общества, значительно расширивший сферу его деятельности, в частности, предоставлялось право для решения поставленных задач:
- содействовать росту и подготовке кадров для водного транспорта и военного флота СССР;
- содействовать развитию судостроительной промышленности и судоремонтных баз, гидротехнических сооружений и техническо-эксплуатационному улучшению водных путей путем активного участия в разработке планов их строительства;
- содействовать развитию советского моторостроения в целях широкой моторизации мелкого промышленного спасательного и спортивного флота;
- содействовать развитию механизации погрузочно-разгрузочных работ в портах и на причалах;
Рис. 2. Устав Общества содействия развитию водного транспорта и охраны жизни людей на водных путях РСФСР («ОСВОД»)
- содействовать организации научно- исследовательских учреждений и экспедиций с целью изучения водных пространств и водного транспорта;
- участвовать в усилении обороноспособности страны путем всемерного содействия подготовке водного транспорта на случай военных действий;
- содействовать изобретательству в области водного транспорта;
- активно участвовать в развитии водного спорта, привлекая к нему широкие массы трудящихся города и деревни путем устройства школ плавания, гребли, парусного и моторного дела, соревнований, походов, конкурсов и т. п.
Начался бурный рост активности ОСВОДовских организаций, принявших непосредственное участие в осуществлении первых пятилетних планов развития народного хозяйства страны.
К 1933 году СОЮЗОСВОД имел 154 спасательные станции, из которых 117 работали круглый год, и около 500 спасательных постов. В рядах Общества насчитывалось полмиллиона человек. Только в 1931 году благодаря энергичной деятельности ОСВОДа было спасено свыше 3.370 человек.
Успеху работы Общества содействовал целый ряд правительственных мероприятий.
Так в 1932 году ОСВОДу из ведения Наркомвода была передана крейсерская спасательная служба.
Постановлением Совнарком СССР № 1491 от 22 июня 1934 года было предложено всем хозяйственным и физкультурным организациям, использующим в своей деятельности водные пути, устраивать и содержать за свой счет спасательные пункты на прибрежных участках. Всем таким организациям было разрешено поручать устройство и содержание спасательных пунктов местным органам ОСВОДа, передавая им соответствующие средства.
Рис. 3. Устав спасательной службы СОЮЗОСВОДА СССР Совнарком предложил также местным исполкомам принять на свой бюджет расходы по устройству и содержанию спасательных учреждений, обслуживаемых ОСВОДом, а Комитету товарных фондов и регулирования торговли при СТО выделить в распоряжение Наркомвода необходимые фонды для снабжения работников спасательных пунктов ОСВОДа форменной летней одеждой установленного для них образца, исходя из контингента в 1000 человек.
Таким образом, отличительной чертой этого периода являлось то, что всё водоспасательное дело было передано в руки общественности с оставлением за НКПС функций содействия и практической помощи Обществу.
Проведенная объективная оценка состояния дел и своевременно поставленные Государством задачи позволили оперативно приступить к формированию сил постоянной готовности и созданию сети спасательных учреждений СоюзОСВОДа СССР.
16 июня 1937 года Центральным Советом ОСВОД СССР был утвержден Устав спасательной службы СОЮЗОСВОД СССР, который, по сути, являлся основным руководством по охране жизни людей на воде (см. рис. 3).
В Уставе была четко определена организационная структура, основные задачи спасательной службы и обязанности должностных лиц (см. рис. 4), например:
«Начальник спасательной службы Союзосвода СССР является непосредственным руководителем всей спасательной службы СССР и отвечает перед президиумом Союзовода СССР за её организацию и действия.
Он проверяет и утверждает в должности начальников спас-службы по представлениям республиканских областных и краевых Осводов.
Заместитель начальника спецслужбы Союзосвода СССР концентрировать всю работу инспекторов непосредственно проверяя её.
Инспектор спасательной службы Союзосвода СССР осуществляет оперативное руководство спецслужбой в республиках краях областях и своевременно разрешает в центре по порученной ему отрасли все возникающие на местах вопросы.
Инспектор повседневно ведёт учёт работы подведомственных ему спас служб в республиках областях и краях и даёт начальнику и его заместителю все сведения по отдельным вопросам.
Помощник начальника спасслужбы является оперативным работником лицом высшего командного состава назначается начальником спас службы республик краёв и областей; на него полностью распространяются права и обязанности, предусмотренные для инспекторов спасслужбы Союзосвод СССР, в пределах республики края области.
Начальник спасательной станции или поста является лицом старшего комсостава, оперативным работником, непосредственным начальником всего и руководителем деятельности станции поста подчиняясь в своей работе начальнику спасательной службы.
Рис. 4. Организационная структура спасательной службы СОЮЗОСВОДА СССР «Капитаны спасательных крейсеров на морях.
К должности капитанов спасательных крейсеров допускается лица имеющие дипломы согласно существующих на этот счет законоположений. Капитан является лицом старшего командного состава. Назначение капитанов и механиков производится начальником спасательной службы.
О дружинах активистов-спасателей.
В целях максимального привлечения общественного осводовского актива к делу охраны жизни людей на водных путях СССР при спасательных станциях и постах первого разряда создаются дружины активистов спасателей. Работой дружины руководит начальник спасательной станции поста. При наличии более 10 дружинников начальник станции может из их среды назначить себе в помощь старшину дружины. Дружинники подбираются из числа лучших членов ОСВОД хорошо умеющих плавать, грести, нырять, знающих приёмы спасания, умеющих пользоваться спасательными приборами и управлять парусным и моторным судном.»
В Уставе раскрывались механизмы подготовки кадров:
«Подготовка кадров для охраны жизни людей на воде.
Для укомплектования спасательных пунктов личным составом и обеспечение надлежащего руководства спасательным делом проводится подготовка кадров из числа лиц, преданных делу охраны жизни людей на воде.
Подготовка кадров осуществляется путём:
а) организации кружков по изучению спасательного дела;
б) семинаров курсов и школ по подготовке и повышению квалификации личного состава спасательной службы на спасательных пунктах и других местах;
в) организации средне-технических школ спасательного дела;
г) создания высококвалифицированных кадров спасательного дела из лиц, имеющих большой опыт научные труды звание и учёные степени по отдельным наукам, связанным с делом охраны жизни человека на воде.»
Также, Уставом вводилась классификация спасательных станций и пунктов (см. рис. 5):
Рис. 5. Классификация спасательных пунктов в СССР «Все спасательные пункты расположенные в СССР на берегах рек озёр морей и прочих водоемов, по своим сооружениям и месту расположения разделяется между собой на речные и морские станции и посты I, II, III разрядов.
Спасательная станция Речная.
Представляет собой деревянное или каменное здание двухэтажное с настройкой в виде вышки, с мачтой для несения сигнальной и наблюдательной службы в районе своего действия. Для обеспечения нормальной работы по охране жизнь людей на воде и размещение вахтенной и дежурной службы спасательная станция имеет служебные и жилые помещения. Спасательная станция функционирует и оказывать помощь терпящим бедствия людям в течение круглого года днём и ночью, район активного действия спасательной станции устанавливается в радиусе одной мили.
Спасательная станция Морская.
Деревянная или каменное здание двухэтажное с надстройкой в виде вышки с мачтой для несения сигнальной и наблюдательной службы и вывешивание штормовых сигналов. Вновь строящийся спасательная станция как правило должна быть расположена в районе интенсивного судоходства рыбной ловли и пляжей. Функционирует в течение круглого года днём и ночью.
Все спасательные пункты должны строиться строго по типовым проектам ЦС ОСВОД и оборудоваться спасательным инвентарём и флотом по утверждённому табелю ЦС ОСВОДа. Плавсредства имеет своё необходимое оборудование.»
Указаниями соответствующих наркоматов и ведомств организовывались спасательные пункты и спасательные станции на сплавах, рыболовецких участках, рыбзаводах, в домах отдыха и санаториях, в физкультурных организациях.
В целях борьбы с авариями и несчастными случаями во время переправ рабочих через русла рек, при завозе такелажа и выполнении сплавных работ, во всех сплавконторах и леспромхозах, производивших сплавные работы. создавались спасательные станции в местах проведения работ. Это было определено приказом Народного комиссариата лесной промышленности СССР от 7 августа 1934 года № 454 «Об организации спасательных пунктов на сплавных путях».
Приказом Наркомвода № 62 от 4 февраля 1938 года «О мерах по предупреждению несчастных случаев на воде с людьми» в целях надлежащий постановке дела охраны жизни людей на воде ставились задачи:
«Начальникам морских и речных портов и пристаней к началу навигации открыть через местные органы СОЮЗОСВОДа спасательные пункты.
Спасательные пункты организуется органами СОЮЗОСВОДа на договорных началах с управлением портов и пристаней в полном соответствии с Уставом спасательной службы СОЮЗОСВОДа СССР. Спасательные пункты действуют только период открытия навигации. В связи с этим срок действия определяется непосредственно на местах при заключении договоров.»
Спасательные пункты имели типовой штат:
1) начальник спасательного пункта - 1 2) матросов-мотористов - 2 В обязанности начальника спасательного входило «непосредственное оперативное руководство работой спасательного пункта, а также организация и проведение массово- просветительные работы среди водников на основе технического минимума, принятого СОЮЗОСВОДом».
Спасательный пункт укомплектовывался спасательным имуществом и оборудованием согласно Табелю (см. рис. 6)
Спасательный пункт организовывал свою работу в полном соответствии с Уставом спасательной службы СОЮЗОСВОДа.
Спасательные пункты создавались на предприятиях рубной промышленности. Их строительство, оборудование и снабжение возлагалось на рыбтресты. Организация спасательных пунктов и надзор за их деятельностью возлагались на капитанов флота рыбтреста и рыбзаводов. Согласно инструкции о создании спасательных пунктов на рыбзаводах, утвержденной Главрыбой 21 апреля 1938 года: «Оборудование спасательных пунктов на рыбзаводах, имеющих пристань (плот) состоит из:
а) звукового сигнала (колокола, горна, сирены и т.п.);
б) спасательной шлюпки, снабженной спасательным кругом, спасательными шарами, кошками, линем Александрова или линем Брюнеля;
в) двух деревянных щитов. Укрепленных к стойке с обоих концов плота 9пристани), на которой навешиваются спасательные круги, пара шаров с надписью «бросай утопающему»;
г) судовой аптечки для оказания первой помощи.
На рыбзаводах, не имеющих пристани (плота), необходимо построить наблюдательные вышки со спасательными средствами, а вместо спасательной шлюпки закрепить моторное судно.».
Рис. 6. Табель типового спасательного оборудования спасательного пункта (Приложение к Приказу Наркомвода № 62 от 4 февраля 1938 года «О мерах по предупреждению несчастных случаев на воде с людьми»)
Циркулярным письмом Центрального управления домами отдыха и санаториями ВЦСПС от 26 мая 1938 года «Об устройстве и содержании спасательных пунктов в домах отдыха и санаториях» предписывалось: «Всем управлениям домами отдыха и санаториями ВЦСПС:
«…вами должны быть проведены необходимые мероприятия по охране жизни отдыхающих, пользующихся пляжами местами купания и т.п. Вопрос об устройстве и содержании спасательных пунктов должен вами разрешаться в каждом отдельном случае с учетом условий размещения дома отдыха и степени использования им прибрежных участков и водных путей… Расходы по устройству и содержанию спасательных пунктов должны производиться в пределах утвержденной стоимости путевок».
Задачи по созданию спасательных пунктов ставились физкультурным организациям в приказе Всесоюзного комитета по делам физической культуры и спорта при СНК СССР от 15 мая 1939 г. № 253 «О спасательной работе физкультурных организаций»: «Всем организациям, проводящим учебную и спортивную работу по плаванию, гребле, парусному и водно-моторному спорту, оборудовать и содержать за свой счет спасательные пункты на состоящих в их ведении прибрежных участках»
Центральный Совет Союзосвода СССР в 1937 году разрабатывает и утверждает Правила ношения формы одежды (см. рис. 7) и по согласованию с Наркоматом обороны, вводит форменную одежду военно-морского образца (зимнюю и летнюю) всему личному составу спасательной службы (см. рис. 8) и нарукавные знаки различия для всего командного состава спасслужбы (см. рис. 9). При этом каждое лицо, состоящее на спасательной службе в Осводе должно точно выполнять все правила ношения форменной одежды. Смешение предметов форменного обмундирования с неформенной одеждой – не допускается. На право ношения форменной одежды, а также и установления соответствующей категории по занимаемой должности выдавалось удостоверение.
Рис. 7. Титульный лист Правила ношения форменной одежды личным составом Спасательной службы СОЮЗОСВОДа СССР Рис. 8. Образцы форменной одежды личного состава Союзосвода СССР Рис. 9. Нарукавные знаки различия личного состава спасслужбы Союзосвода СССР Знаки различия комсостава спасательной службы (галун и жгут позолоченные) нашивались на оба рукава шинелей, бушлатов и кителей.
На фуражку комсостава к околышу на черной репсовой ленте нашивался герб – эмблема военного образца, вышита золотой канителью. В середине эмблемы помещался флаг спасательной службы Союзосвод СССР. На середине белого флага находился красный крест. Наискось красного креста – двва перекрещивающихся якоря. Фуражка рядового состава была одинаковой с комсоставом спасслужбы и на нее прикреплялся овальный значок в виде эллипса, вышитый на черном сукне, обшитый золотой окантовкой, в середине которого помещался, как у комсостава, спасательный флаг с красным крестом посредине и двумя расположенными наискось на красном кресте якорями (см. рис. 10, рис. 11).
Рис. 10. Образцы форменного головного Рис. 11. Попов Пантелеймон Алексеевич, убора личного состава Союзосвода СССР начальник ОСВОД г. Вологда в форменной одежде Основные руководящие документы по организации обеспечения безопасности людей на водных объектах: постановления и распоряжения Правительства СССР, международные конвенции, приказы и правила Народного комиссариата водного транспорта, распоряжения наркоматов и ведомств издавались Центральным Советом Общества единой книгой, что значительно облегчало организационную работу руководящих органов СОЮЗОСВОДа (см.. рис. 12).
Рис. 12. Сборник руководящих документов «Спасательная служба СОЮЗОСВОДа СССР»
Помимо оперативного реагирования при происшествиях на водных объектах, органы управления и силы постоянной готовности осуществляли свою деятельность по следующим направлениям:
1. Пропаганда спасательного дела и обучение населения, в первую очередь детей, безопасным приемам плавания и спасания.
2. Организация производства и снабжения отечественными спасательными средствами и оборудованием.
3. Пропаганда водно-спасательного многоборья и других видов водного спорта.
Пропаганда спасательного дела и обучение населения, в первую очередь детей, безопасным приемам плавания и спасания.
Общество не ослабляло внимания к организации спасательного дела, к проведению широкой разъяснительной работы среди населения о правилах поведения на воде. Печатались и распространялись материалы по спасательному делу, с населением проводились лекции, члены Общества на общественных началах обучали приемам плавания и спасания.
В издании ЦС ВОСВОД 1991 года «120 лет Всероссийскому Обществу спасания на водах» отмечалось: «Члены ОСВОДа вели среди населения широкую учебно-воспитательную и агитационно-пропагандистскую работу, создавали новые ОСВОДовские организации, обучали на общественных началах людей плаванию, приемам спасания. Многие активисты с гордостью носили нагрудный знаки «Активисту ОСВОД», «За активную работу в ОСВОДе» (см. рис. 13а), большим уважением пользовался знак «Техминимум водоспасателя». Его вручали тем, кто умел отлично плавать и нырять, овладел основными приемами спасания и оказания помощи пострадавшему, умел управлять шлюпкой, катером, знал семафорную связь». Члены ОСВОД, водоспасатели и юные ОСВОДовцы также носили отличительные нагрудные знаки (см. рис. 13б).
Рис. 13а. Знаки «Активисту ОСВОД», «За активную работу в ОСВОДе»
Рис. 13б. Знаки «Член ОСВОД СССР», «Водоспасатель СоюзОСВОД СССР», «Юный ОСВОДОВЕЦ»
Центральным Советом ОСВОДа СССР в 1937 году был издан справочник для пловцов-спасателей в вопросах и ответах «Спасание на воде» (см. рис. 14).
Рис. 14. Справочник для пловцов-спасателей в вопросах и ответах «Спасание на воде»
На основе организационных документов Центрального Совета Организации, на местах разрабатывались и внедрялись в практическую деятельность организационные и учебно- методические документы по вопросам обеспечении безопасности людей на водных объектах, учитывающие местные условия, в том числе и язык народов, населявших Союзные Республики как, например: «Памятка купающемуся» (см. рис. 15), разработанная ОСВОД Коми ССР, «Самозащита трудящихся от водной стихии», разработанная ОСВОД Астраханской губернии (см. рис. 16.)
Рис. 15. «Памятка купающемуся»
Рис. 16. «Самозащита трудящихся от водной стихии»
В мае 1930 года начал выходить журнал ОСНАВ «Штурвал» - орган Центрального Совета СОЮЗОСВОДа, продолжающий традиции журнала Императорского Российского Общества спасания на водах, пропагандирующий спасательное дело и внедрение новых методов, средств и способов, которые использовались при проведении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах. С учетом стоящей задачи – участия Общества в народно- хозяйственном строительстве путем всестороннего содействия развитию водного транспорта страны, журнал «Штурвал» сообщал в каждом номере об отремонтированных с помощью ОСВОДовцев морских и речных судах, о добровольном бескорыстном участии членов Общества в погрузочно-разгрузочных работах.
В 1931 году рабочий Нижегородской фабрики спасательных приборов А. Панфилов обратился ко всем ОСВОДовцам и речникам с призывом отчислять от своего заработка деньги на постройку быстроходного спасательного катера «Осводовец». В том же году журнал «Штурвал» публикует письмо севастопольских осводовцев с предложением организовать Всесоюзную лотерею ОСВОДа, а вырученные средства направить на развитие водного транспорта и улучшения спасательной службы.
1-я Всесоюзная лотерея ОСВОДа состоялась в 1932 году. Распространение лотерейных билетов, организация и проведение лотереи вылились в широкую, пропагандистско-массовую компанию, способствовавшую росту и укреплению Общества.
Должное внимание уделялось государственными органами и Центральным Советом СОЮЗОСВОД вопросам пропаганды спасательного дела и обучению населения, и в первую очередь, детей приемам безопасного плавания и спасания, разработке соответствующих учебных программ.
Так, в Циркулярном письме Центрального Комитета профсоюза работников рыбной промышленности юга и Центрального Совета ОСВОД от 25 декабря 1937 года ставились задачи: «Для внедрения спасательного среди широких масс работников рыбной промышленности предлагаем ОСВОДовским и профсоюзным организациям развернуть широкую разъяснительную работу среди рабочих масс о задачах ОСВОДа, а также организовать ячейки ОСВОД на рыбзаводах, тонях и т.д. Во всех ячейках необходимо создать с помощью ОСВОД кружки подачи первой помощи тонущим, организовать выставки, лекции и доклады с демонстрацией диапозитивов и оборудовать уголки отдыха наглядными пособиями и тем самым дать каждому рабочему знание спасательного дела на воде. Нужно учесть, что рабочие и рыбаки в достаточной степени подготовлены к спасательным работам, тем самым легко внедрить среди них знания спасательного дела. Поэтому программа для кружков должна быть более углубленной.
Необходимо предложить всем руководителям рыбохозяйственных трестов и предприятий организовать обязательную сдачу работниками по добыче и транспортировке рыбы техминимума спасательного дела по программе, разработанной ОСВОД.»
Аналогичная задача по обучению ставилась и работникам домов отдыха и санаториев в Циркулярном письме Центрального управления домами отдыха и санаториями ВЦСПС от 28 апреля 1939 года: «Всем управлением домами отдыха и санаториями.
Центральное управление предлагает организовать на местах через местные организации ОСВОД изучение программы техминимума водоспасателя для лиц, связанных с организацией работы на прибрежных участках и водных бассейнах (реки, озёра, пруды и т.п.)».
Особое внимание уделялось охране жизни детей на водных объектах. В Циркулярном письме управление средней школы Наркомпросса РСФСР и ЦС ОСВОД от 25 января 1938 года «Об организации кружков ОСВОД в школах» ставились задачи: «Всем заведующим секторами средних школ областных и краевых отделов народного образования и Наркомпросов АССР В целях развития дела охраны жизни детей на водных путях, предлагаю вам оказать содействие организациям ОСВОД в создании школьных кружков ОСВОД. В этих кружках могут состоять учащиеся не младше 5 класса неполной средней и средней школы.
В задачу кружков должно входить: привитие детям навыков спасательного дела, умение держаться на воде, для старших учащихся - оказывать помощь утопающему, а также расширение круга занятия детей в области техники морского и речного транспорта путём моделирования и конструирование моделей кораблей, и других средств водного транспорта.
Кружки могут быть организованы двух типов: техников моделистов и водного спорта.
Всю работу надо проводить совместно с местными организациями ОСВОДа, которым предлагается представлять для работы кружков спасательный инвентарь и выделять инструкторов для руководства кружками.»
Использование ранее накопленного опыта, методов, средств и способов ведения пропаганды спасательного дела среди населения, в значительной степени обеспечивало массовость Общества, а обучение населения и, в первую очередь детей, безопасным приемам плавания и спасания - повышало уровень безопасности жизни людей на водных объектах.
Организация производства и снабжения отечественными спасательными средствами и оборудованием В Стенографическом отчете Первого Всесоюзного Съезда Обществ спасания на водах СССР 25 - 28 мая 1928 года отмечалось: «Вопрос о снабжении Обществ спасательными приборами играет немаловажную роль в их жизни. Вопрос этот осложняется тем обстоятельством, что большинство материалов и аппаратов, потребных обществом, являются продуктами иностранного производства и требует затраты на них валютных средств. До настоящего времени ЦКСНАВу удавалось получать лицензии на ввоз необходимых материалов, хотя и весьма ограниченных размерах. Необходимо поручить органом Союза Обществ СНАВ своевременно позаботиться об исходатайствовании разрешение на ввоз в необходимых материалов.
Изготовление изделий из материалов, иностранного происхождения, вообще выработку изделий для спасательных нужд, накладных расходов, также необходимо централизовать путем прикрепления существующих предприятий корганом Союза Обществ, с тем чтобы эти предприятия должны будут снабжать все Общества необходимыми им изделиями по себестоимости. Разумеется, централизация изготовления изделий громоздкого типа, как например, шлюпок или изделий, вообще имеющихся в продаже, была бы не целесообразна, так как не оправдывала бы транспортных расходов или вызывало бы калькуляцию выше рыночной стоимости. Однако, прикрепление подсобных предприятий к органам Союза Обществ должно быть ограничено предприятиями общесоюзного значения по преимуществу расположенных в центре или непосредственно к нему близости. Организация и эксплуатация остальных предприятий должны быть целиком предоставлены местным Обществам».
На этом основании в Резолюции Первого Всесоюзного Съезда Обществ СНАВ СССР указывалось: «В виду отсутствия на местах достаточного количества плавучих и спасательных приборов, а также недостаточного количества моторного флота поставить перед НКПС вопрос о включении в план его пятилетнего строительства указанных потребностей.»
На прикрепленных к органам Союза ОСВОД предприятиях изготавливалось отечественное спасательное оборудование и спасательные средства, необходимые для укомплектования спасательных пунктов:
- плавсредства (спасательные шлюпки и шлюпочное оборудование);
- наблюдательные вышки;
- спасательный инвентарь (спасательные круги, багры, кошки, тралы, концы Александрова, лини Брюнеля);
- оборудование сигнализации и связи (флажки, свистки и т.д.);
- штормовая одежда.
Закупалось для нужд спасателей легководолазное оборудование (аппараты ВИА с инструментальными сумками, спасательные пояса, баллоны 40 л., грузы и т.д.).
В освоении легководолазного оборудование значительную роль выполняли «Всесоюзные центральные курсы командного состава спасательной службы Союза ОСВОДа СССР». Программа обучения была рассчитана на полуторамесячный срок. Использовались отечественные дыхательные аппараты типа «ВИА-1» и «ВИА-2», состоявшие в тот период на вооружении спасателей ОСВОДа (см. рис. 17).
Из воспоминаний Анатолия Ивановича Мацюры, который после окончания курсов был назначен начальником спасательной службы ОСВОДа Рыбинска и Рыбинского района - рассказывая об учебе, Анатолий Иванович особо отметил:
«На курсах в подмосковных Химках мне довелось осваивать первые советские легкие водолазные изолирующие аппараты ВИА-2. Тяжелый водолаз «привязан» к шлангу, по которому подается в скафандр воздух для дыхания. В свинцовых ботах, которые весили по 9 кг, на земле трудно и шаг шагнуть. Легкие водолазные аппараты позволяли достаточно быстро передвигаться под водой. Это были модифицированные аппараты горноспасателей. На голову надевалась маска, выдыхаемый воздух проходил через фильтр регенерации и вновь становился пригодным для дыхания. Благодаря этому можно было находиться под водой в течение получаса. Анатолий Иванович вскользь упомянул о том, что была задумка использовать легководолазное снаряжение для красноармейцев при форсировании водных преград».
Рис. 17. Лёгководолазное оборудование В целом, настойчивая работа руководящих органов Союза ОСВОД, взаимодействие с НКПС, обеспечивало укомплектование спасательных пунктов необходимым табельным имуществом и позволяло обеспечивать безопасность людей на водных объектах.
Пропаганда водно-спасательного многоборья и других видов водного спорта.
В Уставе «Союза обществ содействия развитию водного транспорта и охраны жизни людей на водных путях СССР» (СОЮЗОСВОД) 1931 года Общество, для решения поставленных задач, наделялось правом активно участвовать в развитии водного спорта, привлекая к нему широкие массы трудящихся города и деревни путем устройства школ плавания, гребли, парусного и моторного дела, соревнований, походов, конкурсов и т. п. (см. рис. 18).
В Стенографическом отчете Первого Всесоюзного Съезда Обществ спасания на водах СССР 25 - 28 мая 1928 года отмечалось: «Наряду с обучением населения приемам борьбы с водной стихией, и систематическим проведением и расширением мероприятий по спасанию утопающих Общества должны, без ущерба для основной цели, проявлять максимум внимания развитию в членах Общества любви и разумного стремления к водным пространством путем развития водного спорта (не академического)… В этом случае деятельность Обществ СНАВ во многих местах будет идти в этой области, отчасти, параллельно с деятельностью органов физкультуры. Возникающие в таких случаях кое-где разговоры о параллелизме в работе не имеют под собой никакой почвы. Две различные основные деятельности спасания на водах и физкультура … лишь дополняют друг друга и поэтому должны были оказывать взаимное содействие. Является безусловно целесообразным и крайне желательным, чтобы все физкультурники путем членства в Обществах СНАВ проходили бы в них курсы спасания и приемов борьбы с водной стихией»
Особенно наглядно возросший уровень работы ОСВОДа, рост его рядов и значения в жизни страны были представлены в 1940 году на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке в павильоне «СОЮЗВОСВОД».
Открытие павильона превратилось в массовый ОСВОДовский праздник, в котором приняло участие свыше 10 тысяч человек. На пруду, у павильона демонстрировались практические действия спасательной службы, проводились соревнования по гребле, плаванию, метанию спасательных снарядов. Только за летние месяцы, в бассейне при павильоне «СОЮЗВОСВОД» сдали нормы по плаванию на «Значок ГТО» (Готов к труду и обороне) – более 5 000 человек.
Это внесло значительный вклад в дело в развития водного спорта, привлекая к нему широких масс трудящихся.
Рис. 18. Соревнования по водно-спасательному делу Восстановление инфраструктуры и развитие сил постоянной готовности спасательных учреждений позволили Обществу успешно выполнять общегосударственные задачи по обеспечению безопасности людей на водных объектах и стать массовой организацией.
Деятельность Общества спасания на водах в годы Великой отечественной войны в период 1941-1943 г.
Нападение 22 июня 1941 года гитлеровской Германии на Советский Союз прервало мирную жизнь нашего народа. Достойное место в рядах защитников Родины заняли тысячи бойцов, воспитанных в рядах Всесоюзного общества спасания на водах.
В годы войны перед Обществом спасания на водах стоял ряд сложных и взаимосвязанных задач. В условиях, когда часть персонала уходила на фронт, требовалось увеличить объёмы подготовки специалистов для армии и флота, снизив сроки обучения, но без потери качества подготовки. Необходимо было передать фронту часть имущества, но при этом продолжать работу по спасению и профилактике несчастных случаев на воде. Кроме того, с началом войны общество должно было привлечь как можно больше населения к изучению военно-морских специальностей, повысить уровень оборонных знаний жителей страны. В этих условиях, для успешного выполнения поставленных перед Обществом задач, требовалась корректировка его деятельности.
Перестройка работы организаций ОСВОД на помощь фронту.
Центральным Советом ОСВОД СССР разрабатывались организационные документы, учитывающие требования времени и стоящие задачи перед Обществом. Так, в 1942 году, в организационные документы вносились коррективы, учитывающие военное время и необходимость активного содействия Красной Армии. Создавались временные положения о первичной организации Добровольного Общества ОСВОД (см. рис. 19).
Рис. 19. Титульный лист: Временное положение о первичной организации Добровольного Общества ОСВОД СоюзОСВОД своим директивным письмом от 3 июля 1941 года №76 дал развёрнутый указания всем ОСВОДам о перестройке работы ОСВОДов на военный лад в результате чего большинство, ОСВОДов переключились на выполнение задач, вытекающих из условий военного времени и за 20 месяцев Отечественной войны, провели значительную работу по оказанию помощи фронту: «Проводимая работа носит следующий характер:
1. Проведение аварийно-водолазных работ по извлечению из рек озёр и морских портовых вод затонувшего трофейного и отечественного вооружения: самолётов, танков, миномётов, пулемётов, винтовок, снарядов, а также различного рода военного имущества.
2. Проведение аварийно-водолазных работ по производству восстановительных работ на воде и по сооружению мостов и переправ
3. Участие в организации: переправ частей Красной Армии через водоемы, связи между частями Красной Армии Береговой полосы, в охране оборонных объектов, гидротехнических сооружений, мостов, плотин, электростанций и так далее.
4. Производство аварийно-водолазных работ по ликвидации последствий аварий с судами военно-морского и речного флота.
5. Производство аварийно-водолазных работ по извлечению затонувшего промышленного оборудования оборонных заводов.
6. Очищение водоёмов в районах, освобождённых от немецко-фашистских оккупантов, от трупов людей и животных.
7. Производство работ по осмотру и очистке фильтров электростанций, а также по очистке водонапорных станций, приемных труб и колодцев, самотечных линий, питающих водой железнодорожные узлы и оборонные заводы.
8. Участие в строительстве оборонных рубежей.
9. Участие личного состава и актива в истребительных батальонах и народном ополчении.
10. Участие в организации противовоздушной и противохимической обороны.
11. Проведение перевозок флотом спасательной службы населения, эвакуированного из фронтовой полосы.
12. Подготовка массовых оборонных кадров.».
Таким образом, выполняемые ОСВОДом оборонные работы носили разнообразный характер, причем, основными являлись аварийно-водолазные работы.
Направления и результаты деятельности Общества в суровых условиях Великой Отечественной войны представлены в материалах Государственного архива РФ ф. Р5446. Совет Министров СССР. оп. 44. Управление Делами СНК СССР. 1943 г. По вопросам «Союзосвода» СССР.
В Докладной записке начальника спасательной службы СоюзОСВОДа СССР тов. Диневича о военной оборонной работе СоюзОСВОДа СССР отмечалось: «С первых дней Отечественной войны СоюзОСВОДам была поставлена задача по перестройке всей работы применительно к требованиям военного времени с таким расчётом, чтобы наряду с выполнением основных функций по охране жизни людей на воде, полностью использовать весь личный состав, актив Общества и материальную часть спасательной службы в целях обороны Родины и, тем самым, оказывать максимальную помощь нашей доблестной Красной Армии и Военно- Морскому Флоту в их героической борьбе с фашистскими захватчиками.»
В выписке из рапортички, утверждённой товарищей Микояном 01.06.1943 г., отмечалось: «Начальник спасательной службы СоюзОСВОД СССР товарищ Диневич докладывает, что с начала Отечественной войны СоюзОСВОД СССР была проделана следующая работа:
1. подготовлено и передано военному командованию 58 инструкторов водолазного дела.
2. извлечено из воды 28 танков, 19 самолётов, 58 автомашин и тракторов, 6 пушек, 80 станков, 4 катера, а также около 5 тонн другого разного имущества.
3. проведено аварийно-водолазных работ на 208 потерпевших аварии судах речного и морского флота
4. подготовлено 171 97 человек для оборонных мероприятий с разным уклоном, в том числе: 6 176 человек - водолазное дело; 44 504 человека – плавание; 49 981 человек - гребля; 10 819 человек - сигнализация и связь; 24 549 человек - прочие виды военно-морского парусного и моторного дела.
5. сформировано 9 аварийно-водолазных отрядов с количеством 28 водолазных станций.»
В 1943 году для достижения целей ОСВОД, заключающихся в проведении работ по охране жизни людей на водах, всемерном содействии в подготовке кадров для военно-морского флота и водного транспорта, перед СоюзОСВОД стояли следующие задачи:
- пропаганда среди широких масс трудящихся задач Общества, разъяснение значения работы по охране жизни людей на водах - с этой целью проводились лекции, доклады, выпуск листовок, стенгазет;
- организация на предприятиях и учреждениях разъяснительной работы по спасательному делу, проведения бесед по вопросам профилактики несчастных случаев на водах;
- содействие укреплению обороноспособности СССР путем обучения в кружках членов Общества и других граждан плаванию, гребле, семафору, радио, судостроению, лоции, легководолазному, спасательному, моторному и такелажному делу;
- формирование добровольных спасательных дружин, проведение обучения дружинников, организация спасательных станций и постов, обслуживаемых дружинниками;
- содействие развитию водного спорта, участие в организации школ плавания, гребли, парусного спорта и др.;
- содействие вышестоящим организациям общества в развитии изобретательства в области спасательной службы путем сбора и реализации рационализаторских предложений;
- проведение массовых водных праздников, организация выставок, распространение специальной литературы с популяризацией работы Общества;
- организация водных походов для обмена опытом работы по спасательному и военно- морскому делу и др.
Извлечение трофейного и отечественного вооружения и военного имущества.
В аварийно-водолазных работах большой удельный вес имели подводные работы военно- тактического характера, которыми по заданиями военного командования занимались все фронтовые и прифронтовые ОСВОДы.
Аварийно-водолазные работы по извлечению трофейного и отечественного вооружения в своем большинстве были сопряжены с большими трудностями и проводились в сложной и опасной для жизни личного состава спасательной службы обстановки.
В аварийно-водолазных работах значительное место по излечению из водоёмов затонувшего трофейного и отечественного вооружения боеприпасов и разного рода военного имущества, выполняемые по заданиям военного командования.
До октября месяца 1942 года работа носила эпизодический характер, а с октября месяца, в связи с распоряжением заместителя наркома обороны Маршала Советского Союза товарища Жукова от 05 октября 1942 года № 11260-02/с командующим фронтами «О привлечении ОСВОДов к выполнению работ по извлечению затонувшего трофейного и отечественного вооружения и военного имущества», работа приняла более плановый систематический характер (см. рис. 20).
Входе Битвы под Москвой водоспасатели героически сражались на многих участках обороны. Они сыграли важную роль при переправе войск через водные преграды, спасая затонувшую технику, вооружение и имущество.
В феврале—ноябре 1942 года по просьбе руководства военного завода № 150 выполнялись работы по подъему из Оки у каширского железнодорожного моста импортного оборудования, затонувшего во время крушения поезда. Водолазы извлекли из воды 80 импортных станков и иное оборудование весом около 300 т.
В мае 1942 года по просьбе автобронетанкового управления (АБТУ) Западного фронта в районе г. Солнечногорска Московской области извлекли из воды тяжелый танк КВ. По просьбе командования 751-го авиационного полка со дна одного из подмосковных озер был поднят советский самолет.
По далеко не полным данным, 25-ю из 45 ОСВОДов за период Великой Отечественной войны было извлечено с грунта:
- танков – 28 единиц;
- самолётов -19 единиц;
- пушек – 6 единиц;
- минометов - 2 единицы;
- пулемётов - 10 единиц;
- автомашин – 58 единиц;
- тягачей - 22 единицы;
- понтонов - 6 единиц.
Рис. 20. Подъем с грунта военной техники Кроме того, были извлечены сотни винтовок автоматов, тысячи снарядов и патронов и большое количество разного военного имущества.
В целях усиления военной оборонной работы ОСВОДов и расширения проводимых в помощь фронту аварийно-водолазных работ, по инициативе СоюзОСВОД СССР в феврале 1943 года при СоюзОСВОДе создана Специальная служба аварийно-подводных работ на фронтах, положение о которой 9 февраля 1943 года было утверждено зам. Наркома Обороны СССР маршалом Союза Советского Союза товарищем Будённым и Председателем Центрального Совета СоюзОСВОД товарищем Калининым.
Согласно «Положению о службе аварийно-подводных работ на фронтах» это служба являлась особым органом СоюзОСВОДа, созданным в условиях военного времени для выполнения задач по подъему затонувшей трофейный и отечественной техники, оружия, боеприпасов, различные грузов и военного имущества.
Проведение подводных работ было тесно связано с выполнением тактических задач войсками, а также подготовки для Красной Армии начальствующего и рядового состава, специалистов водолазного дела и водников – «подводная пехота».
По этому положению аварийно-водолазные работы по заданиям трофейных отделов фронтов должны были выполняться специально созданными аварийно-подводными отрядами, действующими на территории фронтов и комплектуемыми из числа специалистов водолазов СоюзОСВОДа, а также за счет привлечения соответствующих контингентов от НКО и ВМФ.
Причём каждому отряду придавалась вспомогательная команда трофейного отдела в количестве 22 человек.
В этих целях СоюзаОСВОД организовал подготовку квалифицированных водолазных кадров.
Центральными курсами СоюзОСВОДа в феврале 1943 года было выпущено 55 специалистов водолазного дела, инструкторов и старшин. В дальнейшем, созданный при службе аварийно-подводных работ на фронтах, учебный отряд готовил специалистов водолазного дела как для системы СоюзаОСВОДа, так и для Красной Армии.
Уже с апреля 1943 года учебный отряд приступил к подготовке 100 человек инструкторов водолазного дела из молодёжи, направленной ЦК ВКПб. Подготовка инструкторских водолазных кадров проводилась также на кустовых курсах в городах Иркутске Омске и Баку. Подготовка водолазных кадров проводилась на местах через организованную ОСВОДами курсовую сеть.
В феврале 1943 года СоюзОСВОДом было сформировано 9 аварийно-подводных отрядов с количеством 28 водолазных станций для практической работы в районах действия Северо- Кавказского, Юго-Западного, Донского, Воронежского, Калининского, Брянского и Волховского фронтов. Обеспечение отрядов снаряжением и их финансирование производилось СоюзОСВОДом, а обеспечение средствами передвижения и продовольствием-командованием фронтов.
Созданными Воронежским ОблОСВОДом двумя аварийно-подводными отрядами в феврале 1943 на реке Воронеж и в районе города Воронеж было поднято с грунта:
- катеров – 2 единицы;
- моторов катера – 3 единицы;
- баркасов 5-ти тонных – 3 единицы;
- шлюпок – 5 единиц;
По заданию военного командования на реке Воронеж и Дон на протяжении 300 км были проведены разведывательные работы для установления мест затопления судов в результате которых выявлены места затопления 32-х баржей с грузом грузоподъемностью 152 т, 2-х пассажирских пароходов, 1-го буксирного парохода, 2-х газоходов, 6-и моторных катеров, 1-го землечерпательного снаряда, 1-го корне- подъёмного крана, 1-го дебаркадера и 11-ти различных судовых единиц, установлены их состояние и степень повреждения.
Весь личный состав был обучен минному делу и участвовал в работах по обезвреживанию заминированных участков (см. рис. 21).
Рис. 21. Речные сапёры-женщины Личным составом аварийно-подводных отрядов было обнаружено и обезврежено:
- мин противотанковых – 80 штук;
- мин противопехотных – 220 штук;
- мин фугасных – 18 штук;
Было собрано вооружение:
- патронов крупнокалиберного пулемета бронебойного - 320 штук;
- винтовочных патронов -18 000 штук;
- гильз от винтовочных патронов - 20 000 штук;
- пулеметных лент – 6 штук.
Так же отряды работали по подъему затонувших танков и судов фронтов.
Отряды, сформированные в городах Тула, Калинин и Саратов по заданиями трофейных отделов фронтов также проводили аварийно-подводные работы по подъему затонувшей трофейный и отечественной техники.
Отрядом, сформированным в городе Туле было поднято с грунта: гаубичные пушки – 2 единицы; автомашины - 4 единицы; дизель – 1 единица; винтовки - 603 единицы; автоматы - 75 единиц; различного вида оружия – 184 единицы; патроны - 32 000 штук; снаряды - 2 400 штук.
Своей оборонной работой многие организации ОСВОД завоевали заслуженный авторитет, о чём свидетельствовали положительные отзывы о работе ОСВОД со стороны военного командования и награждение ряда лиц правительственными наградами. Были награждены медалями «За Отвагу» инструкторы водолазного дела МосгорОСВОДа товарищи Куц и Перуанский, начальника района Шорникова, орденами «Красного Знамени» инструктор водолазного дела Одесского ОблОСВОДа товарищ Егорков и начальник водолазного дела МосгорОСВОДа товарищ Сухарь, медалью «За Трудовую доблесть» начальник спасательного поста товарищ Шувалов и другие.
Выполнение подводных работ военно-тактического и стратегического характера.
СоюзаОСВОД имел ряд фактов успешного выполнения таких видов работ, как обследование, исправление и прокладка силами водолазных команд кабелей военного значения через водные рубежи, обследование грунта для строительства мостов и восстановления различных подводных сооружений (см. рис. 22).
Всего ОСВОДами на 1 марта 1943 года выполнено специальных заданий: по осмотру и исправлению прокладки кабелей – 13; по обследованию грунта для строительства мостов – 21; по восстановлению различных подводных сооружений – 21; по обследованию грунта для других военных целей – 12. Рис. 22. Обследование грунта Водолазы Москвы и Московской области очистили около 150 км рек, впадающих в Москву-реку, а также многие озера, водохранилища и другие водоемы.
Даже в годы войны водоспасатели охраняли жизни людей в период купального сезона, обеспечивали безопасность и культурный отдых трудящихся. Несмотря на то, что значительная часть водолазов ушла на фронт, штатная численность практически не отличалась от той, что была в мирное время, так как пополнялась в основном за счет женщин и молодежи Оказание помощи речному и морскому флоту.
Большое значение в деле помощи фронту имели проводимые работы по ликвидации последствий аварий с судами речного и морского флота (см. рис. 23).
По состоянию на 01 марта 1943 года проведены аварийно-водолазные работы по ликвидации последствий аварий с судами речного флота: самоходного флота - 157 единиц; не самоходного - 51 единица.
Результаты выполнения водолазных работ: по обеспечению подъёма судов с грунта - 24; по заделыванию пробоин на судах – 43; по освобождению винтов от намотанных веревок – 62; по ремонту судовых винтов – 45; по ремонту подводной части судов – 34. Указанные работы не только обеспечивали сохранение потерпевших аварии судов, но и обеспечивали возможность продолжения их эксплуатации, а также способствовали спасанию ценных грузов.
Рис. 23. Работа ОСВОД на реке Так, например, заделка пробоин в барже в Ахтарском порту позволила сохранить как само судно, так и 180 тонн хлеба.
Водолазами Сталинградского ОСВОДа была спасена баржа и груз консервов на сумму полтора миллиона рублей, предназначенных для Красной Армии.
Оказание помощи оборонной промышленности.
Многие ОСВОДы оказывали большую помощь фронту путем проведения аварийно- водолазных работ по извлечению затонувшего промышленного оборудования и промышленной продукции.
По состоянию на 01 марта 1943 года было извлечено из-под воды: импортных станков – 80 единиц; стальной вал весом 50 тонн – 1 единица; моторов - 3 единицы; запасных частей к моторам – 12 ящиков; кабелей – 1 единица; моторных лодок и катеров – 4 единицы; оптических приборов – 3 ящика; приборов для орудий – 66 единиц; приборов для разных целей – 45 000 единиц; оборонной химической продукции – 52 единицы; якорей – 21 единица; генераторов – 1 единица; точил – 24 единицы; разных грузов около 5000 тонн.
Помощь оборонным предприятиям со стороны ОСВОДов оказывалась в ходе проведения работы по осмотру и очистке фильтров электростанций, труб и колодцев самотечных линий, питающих предприятия водой, а также путем устранения аварий во всех случаях, связанных с проведением подводных работ.
ОСВОДами было обслужено указанными видами помощи: электростанций –10; фабрик – 4; заводов – 27; железнодорожных узлов – 3; нефтепромыслов – 8; водонапорных городских станций – 14; мельниц – 2; холодильников 1; других предприятий –162. В соответствии с постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О рыбной путине» и решением СоюзОСВОД СССР - отдельные Сибирские и Дальневосточные ОСВОДы были привлечены в помощь рыбной путине, путем передачи во Рис. 24. Помощь в рыбной путине. временное пользование флота спасательной службы рыболовецким организациями, что также являлось существенной помощью фронту (см. рис. 24).
Организация боевых отрядов флотилий, оказание помощи фронту По инициативе СоюзОСВОДа распоряжением государственного комитета обороны СССР от 13 июля 1941 года было решено создать отряды быстроходных катеров водных заграждений, причём, СоюзОСВОДами в пунктах комплектования этих отрядов были выделены быстроходные катера спасательной службы в общем количестве 110 единиц.
На основании другого распоряжения государственного комитета обороны от 25 июля 1941 года СоюзОСВОД выделил 139 моторных катера Военно-Морскому Флоту для обеспечения рейдовой и аварийно-спасательной службы на Военно-Морских базах, а также для транспортировки раненых и больных.
Всего было передано в действующую армию и флот 19 заградительных водных отрядов в составе 249 судов (см. рис. 25).
Передача катеров с необходимым оснащением и оборудованием, вместе с квалифицированными кадрами личного состава спасательной службы, мотористами и водолазами - была одним из видов помощи фронту со стороны системы СоюзОСВОДа.
Рис. 25. Плавсредства, переданные ОСВОДами в ВМФ Члены Организаций ОСВОД активно участвовали в сборе средств в Фонд обороны.
Работники спасательной службы ОСВОД Московской области из своих сбережений передали государству значительную сумму на строительство двух торпедных катеров.
Этот благородный поступок был отмечен руководителем СССР - И. В. Сталиным. В его телеграмме на имя заместителя председателя Центрального совета союза ОСВОДа т. Диневича и секретаря парторганизации Дегтерева сообщалось: «Прошу передать личному составу спасательной службы осводов и обществу ОСВОД, внесшим 200 000 руб. на строительство торпедных катеров «М.И. Калинин» и «Осводовец», мой братский привет и благодарность Красной армии. И. Сталин».
История боевого торпедного катера «Осводовец Удмуртии» неразрывно связана с Обществом спасения на водах в Удмуртской Республике. (см. рис. 26).
В ноябре 1941 г. работники спасательной службы Освод Удмуртии развернули сбор средств на постройку боевого торпедного катера «Осводовец Удмуртии». В короткий срок в Ижевске было собрано 665 руб., в Воткинске — 600 руб., в Сарапуле — 235 руб. Инициатива Удмуртского Освода была одобрена ЦС Освода СССР и поддержана осводовцами всей страны. К февралю 1943 г. на строительство катеров «Осводовец» и «М. И. Калинин» было перечислено по стране 200 тыс. руб.
Рис. 26. Торпедный катер «Осводовец Удмуртии»
Торпедный катер ТК № 146 «Осводовец», заводской № 29, был построен в 1943 г. на заводе № 5 НКВД (г. Ленинград).
С июля 1943 года принимал участие в ВОВ, действовал на коммуникациях противника, обеспечивал боевое траление в Финском заливе.
2 ноября 1943 года ТК-146 «Осводовец» в составе группы торпедных катеров и малых охотников за подводными лодками выполнял задание по обеспечению боевого траления фарватера, ведущего в Нарвский залив.
Наши корабли были атакованы артиллерией сторожевых кораблей и тральщиков противника. Торпедные катера и малые охотники открыли огонь по вражеским кораблям.
В этот день, по словам очевидцев, пятеро из восьми немецких, пытавшихся атаковать наши катерные тральщики, были потоплены. «Осводовец» дважды выходил в атаку, во время второй торпедировал немецкий тральщик, который загорелся.
От вражеских снарядов ТК-146 получил повреждения и затонул в районе банки Негрунд (Ленинградская область). Двое из десяти членов экипажа погибли, остальных спасли подошедшие наши катера.
Сотрудники Красноярского краевого ОСВОД за первую половину 1943 года собрали 1 885 руб. на строительство танковой колонны «Красноярский рабочий», 450 руб. на строительство торпедного катера им. Героя Советского Союза Козьмина, 1 916 руб. на строительство торпедного катера «Осводовец», провели 5 воскресников с зачислением средств в Фонд обороны страны.
Подготовка кадров для частей специального назначения.
СоюзОСВОДом в 1941 году с Центральных курсов был проведён досрочный выпуск курсантов, из числа которых было отобрано и передано в распоряжение военного командования 61 человек.
Все они были направлены в части специального назначения. За время войны этими курсантами было подготовлено до 1000 человек, в том числе инструкторов водолазного дела, которые были сведены в батальон особого назначения, находящийся в распоряжении Наркомата Обороны.
СоюзОСВОДом было направлено в распоряжение Управления боевой подготовки Красной Армии 18 опытных инструкторов для обучения бойцов и комсостава Красной Армии водолазному делу, которые подготовили 200 инструкторов водолазного дела с необходимым для Красной Армии уклоном, а последние затем имели уже возможность постоянно обучать бойцов водному и водолазному делу в объеме, необходимом для подводных работ при разведывательных тактических и боевых операциях.
В августе 1941 года решением Наркома обороны СССР в 9 км от города Горького, в местечке Моховые Горы, на берегу Волги, была собрана группа инструкторов легководолазного дела, окончивших в 1940 году «Всесоюзные центральные курсы комсостава спасательной службы Союза ОСВОДа СССР» в составе 12 человек.
Старшим группы инструкторов был назначен Анатолий Иванович Мацюра - начальник спасательной службы ОСВОДа Рыбинска и Рыбинского района. В группу вошли Гороховский, Исаченко (Украинская ССР), Авдонин и Троицкий (Ярославль) и др.
Из воспоминаний А.И. Мацюры: «Цель сборов — подготовка личного состава стрелкового полка к форсированию водных рубежей в подводном варианте. Для этой цели был выделен стрелковый полк, расквартированный в Горьком.
Программа обучения была рассчитана на полуторамесячный срок. Использовались дыхательные аппараты типа «ВИА-1» и «ВИА-2», состоявшие в тот период на вооружении спасателей ОСВОДа. Позднее поступили аппараты «ИПА-3» (изолирующий подводный аппарат), гидрокостюмы (раздельные рубаха и штаны), в качестве грузов — металлические цепи, затянутые в пожарные шланги и надевавшиеся на плечи (под руки), пояса из чугунных болванок.
Теоретический курс был предельно краток, основное внимание уделялось практическим действиям. С отработкой начальных погружений под воду элементы подготовки усложнялись, вводились аварийные ситуации, а затем бойцы приступали к тренировкам по хождению под водой в связке отделений. В качестве курсо-указателя использовались магнитные компасы, кустарным образом загерметизированные с рукояткой для удобства пользования. Внешне этот компас напоминал ручной фонарь водолаза (РПФ). На завершающем этапе подготовки комплектовались подразделения водолазов-разведчиков, которые, используя магнитные компасы, прокладывали под водой путеводную нить, по которой двигались водолазы- подрывники, имевшие при себе взрывчатку.»
После введения в сентябре 1941 года всеобщего обязательного военного обучения, за вторую половину 1941 года около 200 бойцов всевобуча прошли в ОСВОД водолазную подготовку.
Анатолия Мацюру призвали на военную службу 22 октября 1942 года. Он был направлен в Волжскую военную флотилию, на катерах-тральщиках уничтожал немецкие магнитные мины на Нижней Волге. Затем с ноября 1943 года воевал в составе Днепровской военной флотилии, участвовал в операции «Багратион» в Белоруссии. Тралил мины на Черном море. Служил командиром «малого охотника». Каспийское море, Тихий океан — такими были дальнейшие маршруты его флотской службы. Служебная карьера Анатолия Ивановича сложилась удачно, он даже возглавлял спасательную службу Азербайджанской ССР.
Подготовка массовых оборонных кадров.
С началом Великой Отечественной войны перед организациями ОСВОДа стояли задачи увеличения количества людей, изучающих военно-морские специальности, повышение уровня оборонных знаний населения. Особо ответственной была подготовка водолазов и аквалангистов специального назначения для нужд фронта.
При подготовке водолазов, в теоретическую часть курса входили: изучение материальной части водолазного дела, медицины, физиологии, правил техники безопасности. К освоению практических навыков допускались курсанты, успешно сдавшие экзамен по теоретическому курсу. В ходе индивидуальных и групповых погружений отрабатывались способы передвижения под водой и навыки по использованию сигналов подводной связи.
Наряду с обучением морским специальностям, обучением водоспасателей и мотористов, с весны 1942 года была усилена работа повоенному и медико-санитарному делу, противовоздушной и противохимической обороне.
Профилактическая работа заключалась в проведении бесед, радио-лекций, публикаций в местной печати, выпуске плакатов и листовок.
За период Отечественной войны ОСВОДами усилена подготовка массовых оборонных кадров (см. рис. 27) - всего подготовлено 171097 человек, в том числе специалистов по: водолазному делу - 6176 чел.; плаванию - 44504 чел.; гребле - 49 81 чел.; переправе и преодолению водных преград - 26719 чел.; сигнализации и связи 10819 чел.; такелажному делу – 8349 чел.; прочим видам военно-морского парусного и моторного дела - 24549 чел. Из общего числа прошедших подготовку, было обучено ОСВОД: допризывников – 25345 чел.; призывников – 13976 чел.; проходящих всеобуч –13767 чел. бойцов и командиров Красной Армии –38932 чел.
На иллюстрации 43 запечатлен стоп-кадр из киножурнала «Дружба народов» № 2 1942 года, где показывался репортаж о подготовке лёгких водолазов в Ижевском ОСВОД девушками инструкторами.
Рис. 27. Девушки Ижевского Рис. 28. Кружок ОСВОДа по изучению ОСВОДа готовят лёгких водолазов стрелкового оружия.
В ходе 24-х дневной подготовки изучалось водолазное дело, медицина и физиология, правила техники безопасности. К концу учёбы курсанты должны были уметь разбирать и собирать водолазный аппарат, готовить его к работе, выявлять и устранять причины неисправностей.
К первым погружениям допускались курсанты, усвоившие программу на «хорошо» и «отлично». Курсанты изучали сигналы подводной связи, способы передвижения под водой. Учёба проходила при любой погоде и в любое время суток, при этом изменялись нагрузки, глубины погружений, температурные режимы и пределы видимости.
По окончании экзаменов комиссия составляла акт об успеваемости, делала персональные заключения о присвоении звания водолаза.
В 1942 году при ЦС ОСВОДа СССР для содействия армии на фронтах было организовано Управление службы аварийно-подводных работ, которое формировало специализированные отряды водолазов.
С весны 1942 года усилилась работа по-военному и медико-санитарному делу, противовоздушной и противохимической обороне (ПВХО). При первичных организациях ОСВОД в этих целях были созданы кружки по изучению стрелкового оружия, комплексов «Готов к санитарной обороне», «Воин-спортсмен», ПВХО (см. рис. 28).
Содействие развитию водного спорта, проведение массовых водных праздников, организация водных походов для обмена опытом работы по спасательному и военно- морскому делу, деятельность в тылу.
Основу работы по физическому воспитанию составляли водные виды спорта: плавание, гребля, прыжки в воду, парусный спорт. В кружках изучали спасательное и легководолазное дело, греблю, управление шлюпкой, основы сигнализации, плавание.
В целях популяризации деятельности Общества, проводились водные походы, их программа включала решение различных тактических задач.
Участники походов, под руководством опытных инструкторов, знающих лоцию и навигацию, проходили дистанцию от 12 до 40 километров. Так, например, в октябре 1943 года, Сарапульским областным советом ОСВОД совместно с Молотовским областным советом ОСВОД был организован и проведен парусный поход по реке Каме от города Сарапула до города Чистополя.
Для проверки уровня подготовки к службе в армии проводились массовые военно- спортивные соревнования.
Программа соревнований включала заплывы на шлюпках до 2-х километров, плавание вольным стилем на дистанции 50-100 метров и в боевом снаряжении – на дистанции 15-20 метров (см. рис. 29).
Рис. 29. Плавание в боевом снаряжении.
В ходе празднования Дня Военно-Морского Флота проводились комбинированные эстафеты на суше и на воде, соревнования по перетягиванию каната, волейболу, футболу.
Летом 1942 года впервые прошли Всесоюзные заочные соревнования по плаванию и переправам вплавь с помощью подручных средств, по преодолению полосы препятствий, прыжкам и метанию гранат.
Зимой наиболее распространенной формой физической подготовки были лыжи.
Ни на день Организации ОСВОДа не прекращали работу в тылу. Личный состав в течение всего купального сезона, ежедневно, по 14 часов, дежурил на спасательных станциях, два раза в неделю проводил учебные тревоги по спасанию утопающих, вёл профилактические беседы с населением, привлекал к дежурству юных ОСВОДовцев.
ОСВОД активно участвовал в подготовке страны к весенним паводкам. При Советах ОСВОДа создавались оперативные комиссии-тройки и спасательные дружины. Весной 1942 года на спасательных работах действовали 250 дружинников, 260 активистов, 698 человек личного состава районных и городских ОСВОДов. Из зон затопления ими было вывезено 3 000 человек, 50 голов скота, 800 тонн различных ценных грузов, 200 тонн государственного имущества. Спасательная служба ОСВОД участвовала в аварийно-спасательных работах.
В Красноярске во время ледохода весны 1943 г. ОСВОДовцы перевезли через реку Енисей 400 бойцов, командиров и политработников РККА, более 2-х тонн военного груза, работали по восстановлению порта Норильстроя и понтонного моста. 20 июля 1943 г. за организацию работ по освобождению понтонного моста от прибившихся к нему массивов леса Красноярский горисполком объявил благодарность сотрудникам городского ОСВОДа.
Работники ОСВОДа участвовали в движении по оказанию помощи больным и раненым советским воинам: стирали и штопали в госпиталях белье и одежду, помогали в обеспечении госпиталей топливом и транспортом для хозяйственных нужд, в сборе книг для госпитальных библиотек, готовили подарки и концерты для раненых.
Прекращение деятельности СоюзОСВОД СССР.
С началом Великой Отечественной войны подавляющее большинство членов ОСВОДа ушло на фронт, влившись в состав специальных заградительных речных и морских отрядов, частей морской пехоты, мужественно защищавших Ленинград, Одессу, Севастополь, Новороссийск и Сталинград. Их опыт пригодился на огневых переправах, на «Дороге жизни», при форсировании многих водных преград. Многие воспитанники ОСВОДа были награждены орденами и медалями, а некоторые стали Героями Советского Союза, как бывший инструктор водолазного дела в Сталинграде Степан Здоровцев или начальник спасательной станции в Нижнем Новгороде Николай Фильчанков, бросившийся с гранатами под фашистский танк у Севастополя.
В связи с тем, что большинство членов ОСВОДа находилось на фронте, качество выполняемых работ не всегда соответствовало требованиям времени. При этом содержание ОСВОДовских организаций влекло за собой большие финансовые затраты: только в 1943 году из госбюджета для ОСВОДа было ассигновано 53 млн. рублей.
В связи со сложившимся положением, Постановлением Совнаркома СССР от 18 декабря 1943 года № 1393 служба спасения на водах была ликвидирована, а ее функции возложены на судоходные инспекции Наркомречфлота и порты Наркомморфлота. Охрана общественного порядка и обеспечение безопасности на пристанях, водных переправах, в установленных местах купания, во время проведения массовых гуляний, спортивных соревнований на воде и других мероприятий были возложены на НКВД СССР. Все числящееся за спасательными станциями и постами имущество безвозмездно было передано Наркомфлоту.
Постановление Совета Народных Комиссаров СССР от 18 декабря 1943 года № 1393:
«1. Ликвидировать Союз обществ содействия развитию водного транспорта и охраны жизни людей на водных путях СССР (Союзосвод).
2. Возложить функции, выполнявшиеся Союзосводом по охране жизни людей на водных путях СССР, соответственно на судоходные инспекции Наркомречфлота и порты Наркомморфлота.
3. Возложить на органы милиции НКВД СССР охрану общественного порядка и безопасности на пристанях и водных переправах, в установленных местах купанья, во время проведения водных спортивных соревнований и празднеств и во время паводка.
4. Передать все имущество Союзосвода и его местных организаций соответственно Наркомречфлоту и Наркомморфлоту.»
Большинство личного состава ОСВОДа ушло на фронт, а плавучие средства перешли в ведение армии и флота. Функции спасательной службы были переданы наркоматам морского и речного флота.
Так, например, все имущество Красноярского краевого ОСВОДа передавалось судоходной инспекции Енисейского бассейна Наркомречфлота, кадры работников были закреплены за системой Наркомречфлота, а в Москве все движимое и недвижимое имущество ОСВОДа получило пароходство канала Москва-Волга (КМВ) по акту.
Не ушедший на фронт персонал станций и постов перевели в подчинение новой структуры. В связи со значительным кадровым некомплектом женщины становились руководителями станций, постов, водолазами, работали по другим специальностям. Это улучшило и оживило работу. Окончив курсы водолазов, девушки успешно работали, совмещая ряд специальностей, активно вели общественную работу.
Бережное отношение к традициям, использование на практике накопленного опыта в обеспечении безопасности людей на водных объектах, общественная организационно-правовая форма организации в совокупности с оказанием содействия и помощи Обществу от Государства обеспечили его массовость, как одно из важнейших условий успешного развития дела спасания на водах, инициатива, патриотизм и владение профессиональными знаниями и навыками членов Общества внесли весомый вклад в дело обороны Страны в годы Великой Отечественной войны.
Применяемые методы, средства и способы Обществом спасания на водах (ОСНАВ – СОЮЗОСВОД СССР) позволили успешно выполнять общегосударственные задачи, создать эффективную систему обеспечения безопасности людей на водах в нашей стране и внести существенный вклад в Победу Советского народа над фашизмом.
Список используемой литературы
1. «Первый годовой отчет состоящего под Августейшим покровительством Ея Императорского Высочества Государыни Цесаревны Общества подания помощи при кораблекрушениях», 1872 год, Санкт-Петербург, Типография товарищества «Общественная польза», по Мойке, № 5, 1873
2. Устав состоящего под Августейшим покровительством Ея Императорского Величества Государыни Императрицы Императорского Российского общества спасания на водах, Санкт- Петербург, Типография Министерства путей сообщения (Высочайше утвержденного Товарищества И. Н. Кушнерев и К, Фонтанка 117, 1893 г.
3. «Двадцатипятилетие Общества 3 июля 1896 года», Санкт-Петербург, 1897, Государственная типография.
4. «Каталог экспонатов И.Р. Общества спасания на водах», Санкт-Петербург, Типография Инж. Персона, Казанская. № 85, 1908 г.
5. Н. Сытенко, Очерк «Памяти Председателя Императорского Общества спасания на водах Константина Николаевича Посьета» 1899 г.
6. Боярский А., «Описание спасательных приборов, употребляемых Императорским Российским Обществом спасания на водах, состоящим по Августейшим покровительством Ея Императорского Величества Государыни Императрицы Марии Федоровны», Санкт-Петербург, типография Инж. Персона, Казанская. № 85, 1905 г.
7. К. А. Бучинский. врач округа «Спасание утопающих и подача помощи мнимо умершим от утопления», по поручению председателя правления Варшавского округа Общества спасания на водах действительного статского советника инженера Л. Н. Квицинскаго, издано редакцией «Журнала Императорского Российского Общества спасания на водах» ПРИ Главном правлении Общества, Санкт-Петербург, типография князя В.П. Мещеркаго, Спасская ул. № 27, 1905 г.
8. Правила назначения наград от Общества подания помощи при кораблекрушениях, Санкт-Петербург, 1875, типография Второго Отд. Соб. Е. И. В. Канцелярии.
9. Правила присуждения наград от Императорского Российского Общества спасания на водах, Санкт-Петербург, Государственная типография, 1913
10. Обзор действий мурманских спасательных крейсеров Императорского Общества спасания на водах 1902-1910 г.г., Санкт-Петербург, «Русская скоропечатня», Екатерининский канал, 94, 1911
11. Десятилетие Донского Округа Императорского Общества спасания на водах, состоящего под Высочайшим покровительством Ея Императорского Величества Государыни Императрицы Марии Федоровны, 1895-1905 гг, Новочеркасск, Областная в Д. типография, 1906.
12. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР 18.08.1925 «О предоставлении льгот добровольным Обществам спасания на водах и их членам»
13. Постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР 08.48.1930 «О мерах содействия развитию деятельности Общества спасания на водах»
14. Материалы из Государственного архива РФ ф. Р5446. Совет Министров СССР.оп.44. Управление Делами СНК СССР. 1943 г. По вопросам «СОЮЗОСВОДА» СССР.
15. Сборник руководящих документов «Спасательная служба СОЮЗОСВОДа СССР», изд. Москва «Водный транспорт», 1940.
16. Устав спасательной службы СОЮЗОСВОДа СССР», изд. Наркомвода, Москва, 1937.
17. Труды Первого Всесоюзного Съезда Обществ спасания на водах СССР (Стенографический отчет) 25 -28 мая 1928 года, изд. Союза обществ СНАВ СССР, Москва, 1928 г.
18. Издание ЦС ВОСВОД СССР «120 лет Всероссийскому обществу спасания на водах», Москва, 1991 г.
К 80-летию Победы. Зарождение. Основные вехи в истории. Проблемы, или возможное начало … «Конца» одной из старейших общественных организаций России (Материал подготовил В.П. Евдокимов)
Уважаемые члены Всероссийского общества спасания на водах!
В предлагаемой Вам информации, я хотел бы не только напомнить об основных этапах создания, становления и развития нашей Всероссийской общественной организации ОСВОД- ОСВОД РСФСР-ВОСВОД, но и о взаимоотношениях ее с государством, вернее с органами государственной власти, не всегда понятных и весьма неоднозначных!
Кто-то может со мной согласиться, кто-то нет. Поэтому, хотелось бы узнать ваше мнение по изложенной в данном материале, информации.
Но, обо всем по порядку.
Ровно 153 года назад, 20 марта (7 марта по ст. стилю) 1872 года состоялось первое общее собрание действительных членов, только что созданной общественной организации, под названием «Общество подания помощи при кораблекрушениях», в дальнейшем переименованное во Всероссийское общество спасания на водах (ОСВОД).
Этот день стал днём рождения одной из старейших общественных организаций нашей страны, первым председателем Главного правления которой стал генерал-адъютант, вице- адмирал (в последствии – полный адмирал) Посьет Константин Николаевич.
Хочу обратить внимание членов ВОСВОД, конечно тех, которые читают мои информации, на степень взаимодействия ГОСУДАРСТВА и ОСВОД – ВОСВОД на различных этапах его становления, развития и … «угасания». Почему? Потому, что это важно для понимания роли и места нашей организации, особенно в последние десятилетия, в современной истории нашей страны!
1. Возьмем годы основания ОСВОДа. Коротко. Только основные моменты. Эта организация была создана исключительно по инициативе частных лиц, начиная с Кронштадтских моряков, то - есть с «низов», и осуществляла свою деятельность, на первых порах, на взносы и пожертвования частных лиц Российской империи, включая членов царской семьи! И организация, согласно Уставу, создавалась, как благотворительная. Причем, как показывает исторический опыт, форма управления – Общественная, была наиболее эффективной при выполнении общегосударственных задач.
Несмотря на то, что государство ежегодно оказывало Обществу значительную финансовую помощь в виде субсидий на осуществлении уставной деятельности, оно (государство) не вмешивалось и не командовало Обществом! Общество всеми своими делами осуществляло руководство САМОСТОЯТЕЛЬНО! Представители органов власти в состав органов управления Обществом не входили! Отчеты о своей деятельности Главное Правление организации представляло Августейшей Покровительницы Общества – Императрице Марии Федоровне. Роль Государства заключалась также в том, что Устав Общества был утвержден императором!
2. Теперь рассмотрим взаимоотношения государства и ОСВОД после Октябрьской революции. 15 октября 1918 г. В.И. Ленин подписал постановление Совнаркома РСФСР о национализации всех денежных средств, движимого и недвижимого имущества Общества (в том числе – здания ОСВОДа в г.С.Петербурге), построенного на средства Общества! И не возвращенного нынешнему Обществу спасания на водах, несмотря на многочисленные обращения руководство ОСВОДа в адрес соответствующих органов власти страны в период возрождения Общества после 1970 года!
3. В январе 1925 года Совнарком СССР принял постановление «Об организации дела спасания на водах на территории СССР». При Народном комиссариате путей сообщения (НКПС) были созданы Центральный комитет спасания на воде (ЦКСНАВ) и комитеты на местах. По сути – чиновничья структура!
Ни к чему хорошему, как и следовало ожидать, в деле спасания людей на водных объектах на территории страны, это не привело. Как потом отмечалось в официальных источниках информации … «появились признаки, что ведомственность начинает ставить тормоза и спасательное дело застынет на еще слишком небольших, по сравнению с конечной целью, результатах».
Следует отметить, что в стране продолжали действовать и добровольные организации обществ спасания на водах, что послужило основой для создания массовой общественной организации. В этих условиях, Совнарком СССР 30 декабря 1927 года принимает постановление о передаче дела спасания на водах добровольным обществам. Им же передается спасательное имущество, но общее руководство остается за НКПС.
В дальнейшие годы ОСВОД пережил различные «перетурбации». С 25 по 28 мая 1928 года прошел 1-й Всесоюзный Съезд Обществ спасания на водах, на котором был создан Союз обществ спасания на водах (Союз обществ СНАВ).
30 июня 1931 года ЦИК СССР переименовал «Союз обществ спасания на водах» в «Союз обществ содействия развитию водного транспорта и охраны жизни людей на водных путях СССР. (Союз ОСВОД)». Да, был и такой «зигзаг» в истории ОСВОДа.
В 1932 году Союзу ОСВОД из ведения Наркомвода было передана спасательная служба.
Во время Великой Отечественной войны, в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 18 декабря 1943 года № 1393 Союз ОСВОД СССР прекратил свою деятельность, так как весь личный состав спасательных служб ушел на фронт, а плавательные средства были переданы действующей армии. Этим же постановлением функции спасательной службы переданы наркоматам морского и речного флотов.
4. В послевоенные годы спасательная служба находилась в ведении целого ряда министерств, ведомств и организаций, в том числе – ДОСфлота, затем вместе с ДОСфлотом – в ДОСААФ, а затем в 1966 году из ДОСААФ – в ведение союзных республик, которые сами решали, кому передать эту самую службу! В РСФСР спасательная служба была передана в ведение Министерства коммунального хозяйства.
Таким образом, с 1948 по 1966 год, в чьём только ведении не находилась спасательная служба на водах! Но, проблема спасания людей на водах так и не нашла своего полного решения. Как отмечалось, в изданной к 120-летию Общества спасания на водах России, Центральным Советом ОСВОДа РСФСР, брошюре: … видимо, государственная спасательная служба, даже при умелой организации ее деятельности, подвержена влиянию руководящего ею ведомства. А отрицательные стороны ведомственности могут быть нейтрализованы лишь широкой общественностью.
И это утверждение не голословно. Приведу официальные факты по гибели людей на водах в СССР в тот период: за 1963-1965 гг. в среднем за год погибало 17 239 человек. А уже за 1965-1968 гг. – 23 832 человека! Таким образом, создание системы мер безопасности для предупреждения несчастных случаев с людьми на воде становились задачей первостепенной важности. В этих условиях 22 декабря 1969 года ЦК КПСС принял постановление «Об организации в союзных республиках обществ спасания на водах (ОСВОД)».
11 февраля 1970 года Совет Министров РСФСР принимает постановление № 94 «Об образовании Всероссийского общества спасания на водах (ОСВОДа РСФСР)». После этого прошли учредительные конференции по созданию соответствующих обществ в областях, краях, автономных республиках, г. г. Москвы и Ленинграда, в том числе – в Республике Мордовия (в то время – Мордовской АССР), когда постановлением Совета Министров МАССР от 23 февраля 1970 года было организовано республиканской общество спасания на водах (ОСВОД МАССР), и которое ни на один день за 55 лет не прекращало своей деятельности.
30-31 марта 1970 года в г. Москве состоялся Учредительный съезд Всероссийского общества спасания на водах (ОСВОДа РСФСР), на котором был избран первый Председатель возрожденного Общества в нашей стране – вице-адмирал Торик Николай Антонович.
5. С самого начала деятельности возрожденной организации (ОСВОДа РСФСР) были предприняты конкретные шаги по реализации, определенных Уставом Общества, направлений деятельности. Как отмечалось выше, были созданы организации ОСВОДа во всех регионах России. Был создан целый ряд производственных предприятий и хозрасчетных подразделений, которые производили необходимую ОСВОДовскую продукцию, начиная от сборно- разборных плавательных бассейнов, спасательных средств, инвентаря и оборудования, которыми обеспечивались не только организации ОСВОДа, но и подразделения морского и речного флотов, и заканчивая печатной продукцией, а также выпуском значков, флагов, вымпелов и т.п.
Во всех региональных отделениях были созданы школы, или учебные центры (пункты) по подготовке специалистов спасательного дела, судоводителей маломерных судов, а также отряды и группы подводно-технических работ.
С самого начала деятельности ОСВОДа РСФСР, начала работать, так называемая, Навигационно-техническая инспекция (НТИ ОСВОДа РСФСР), которая за 14 лет своей работы (вплоть до 1984 года, до создания на базе НТИ ОСВОДа РСФСР Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС), проделала огромную работу по выявлению и постановке на учет всех маломерных судов на территории Российской Федерации.
После ухода Н.А. Торика с поста Председателя ЦС ОСВОДа РСФСР, некоторое время должность Председателя исполнял вице-адмирал в отставке Пархоменко Виктор Александрович, а затем с марта 1979 по апрель 1983 года – вице-адмирал в отставке Васильев Георгий Константинович, при котором ОСВОД РСФСР достиг наивысшего расцвета в своей деятельности!
6. И так, в 1984 году, уже при председательстве в ОСВОДе РСФСР контр-адмирала (в отставке) Истратова Николая Михайловича, на базе НТИ ОСВОДа, на всем готовеньком была создана Государственная инспекция по маломерным судам (ГИМС). Вместе с базой данных на маломерные суда, из ОСВОДа РСФСР была изъята вся материально- техническая база и денежные средства этой инспекции! Так, от имени государства был проведен первый, если так можно выразиться, «грабеж» ОСВОДа!
После этого события «новоиспеченная» чиновничья структура, с вновь назначенными руководителями на всех уровнях, вообще перестала считать ОСВОДовцев за людей! И это – не мое голословное утверждение! Ветераны ОСВОДа – ВОСВОД, которые работали в то время, хорошо это помнят!
В 1986 и 1988 годах в Советском Союзе произошли две страшные катастрофы: Чернобыльская, в Украине и землетрясение в г.Спитаке в Армении.
Хотя катастрофы произошли не на территории России, но Правительство «попросило «взаймы» у ОСВОДа РСФСР два раза по 5,0 млн. руб. для ликвидации последствий этих катастроф (всего – 10,0 млн. рублей). Для сравнения: автомобиль «Волга» стоил в то время 9,5 тыс. рублей. Если выстроить в одну линию все эти автомобили, которые можно было купить на эти 10,0 млн. рублей, то получится колонна длиной в пять с половиной километров!
Конечно, эти деньги государство ОСВОДу не вернуло! (В дальнейшем, когда уже при Председателе ЦС ВОСВОД армейском полковнике в отставке Негрееве Виталии Петровиче, произошел «рейдерский захват» ОСВОДа «ребятами» из Курганской ОПГ, которые «внедрили» в руководство Обществом на должность одного из заместителей Председателя ЦС «своего человека» (фамилию не называю. Ветераны помнят, а молодым она ничего не говорит), им удалось провернуть «аферу» с получением вышеназванной суммы в виде векселей! И «весело» ее потратить! А этого «заместителя» пытались даже «протолкнуть» баллотироваться на пост Президента России! Да, - «веселые» были времена. Ветераны ОСВОДа помнят эти события!
Но вернемся к периоду, когда Председателем ЦС ВОСВОД был Истратов Н.М.
7. Этот период можно назвать периодом ОЧЕРЕДНОЙ ЗАБОТЫ Правительства России об ОСВОДе РСФСР. Так, 20 июля 1988 года Совет Министров РСФСР принял Постановление за № 266 «О Генеральной схеме управления народных хозяйством РСФСР», пунктом 11 которого предусматривалось «РЕКОМЕНДОВАТЬ» центральным органам общественных организаций РСФСР с участием Советов Министров автономных республик, исполкомов местных Советов народных депутатов обеспечить упорядочение состава и совершенствование структуры аппарата общественных организаций, имея ввиду расширить участие населения в их работе на общественных началах, сократить штатную численность работников аппарата этих организаций, а также долю бюджетных средств на их содержание, исходя из необходимости придать деятельности общественных организаций подлинно массовый, творческий, самодеятельный характер».
Из бюджета государства организации ОСВОДа не получали ни копейки (Как тут не вспомнить про «царский ОСВОД!). Наоборот, как отмечалось выше, ВОСВОД выделял Государству «заем» в сумме 10,0 млн. рублей!
Все, конечно, понимают, что такое «РЕКОМЕНДАЦИИ!». Это, не что иное, как «выкручивание рук»! В результате, например, в Мордовской республиканской организации, насчитывающей в 1988 году 25 штатных единиц, включая уборщицу и сторожей, было сокращено … 16 единиц! А такие Советы ОСВОДа, как Калмыцкий, Тюменский, Курганский вообще были сокращены на 100% (!). Зато, за счет таких массовых сокращений, были сохранены «чиновничьи» ставки!
8. Идем дальше: как помнят ветераны ОСВОДа, одним из основных источников финансирования деятельности ОСВОДа РСФСР, предусмотренных Уставом, были коллективные членские взносы, которые на основании соответствующих «договоров» уплачивались хозяйствующими субъектами (предприятиями, колхозами, совхозами и т.п.). Суммы этих взносов, в зависимости от различных регионов, финансового состояния организаций, были тоже разными – от 100 рублей и до нескольких тысяч рублей!
Так вот, в тот период, опять же решением органов власти, при фактическом «согласии» руководства ОСВОДа во главе с Истратовым Н.М., коллективные членские взносы были ограничены … 100 рублями (!), что привело к «разорению» многих Советов ОСВОДа и даже – прекращению их деятельности!
На фоне всего происходящего и неспособности «защитить» организации ОСВОДа от произвола властей всех уровней, Председатель ЦС ВОСВОД Истратов Н.М. на V внеочередном Пленуме ЦС ОСВОДа РСФСР 24 августа 1989 года был освобожден от занимаемой должности, а Председателем ЦС ОСВОДа был избран контр-адмирал в отставке Букань Петр Зиновьевич, работавший до этого председателем Московского областного Совета ОСВОДа РСФСР.
Букань П.З., как помнят ветераны - человек очень грамотный, инициативный, с большим жизненным и управленческим опытом. Но … «маховик» на фактическое уничтожение былой мощной общественной организации, благодаря «заботе» государства, был запущен. Впереди – так называемая «перестройка», с чубайсовской «прихватизацией», которая не обошла стороной и организации ОСВОДа РСФСР.
Уже при Председательстве Негреева В.П. «ушли в туманную даль» все производственные предприятия ОСВОДа: Волгоградское, Краснодарское, Ленинградское, Московское, Пензенский производственный комбинат, Ростовский-на-Дону экспериментальный производственный комбинат, Балашихинской экспериментально- производственное предприятие Московской области, Московский ремонтно-строительный участок и т.д.
Центральный совет лишился прекрасного старинного 2-х этажного особняка на ул. Б. Коммунистическая-4, рядом с метро «Таганское» (ныне – ул. А. Солженицына).
В довершение всего, в 1995 году, в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях», коллективные членские взносы с хозяйствующих субъектов, которые являлись одним из важнейших источников финансирования деятельности ОСВОДа – НЕ ПРЕДУСМОТРЕНЫ (предусмотрены только взносы от организаций, которые являются общественными организациями! Это – «ни о чем»!
Долгие годы с той поры понадобились, чтобы ОСВОД, а затем и ВОСВОД, в последние 20 лет – под руководством Нелезина Петра Васильевича, постепенно «встал на ноги». Многие организации Общества сейчас вполне самодостаточны, и успешно выполняют различные направления деятельности, предусмотренные Уставом ВОСВОД.
Но, опять – но! Опять «наезд» на нашу многострадальную организацию, причем со стороны сотрудников организации, которая когда-то, 40 лет назад «вышла» из недр тогдашнего ОСВОДа РСФСР. Вот такой парадокс истории.
Хотелось-бы особо отметить, что еще в 1995 году, когда ОСВОД переживал, как отмечалось выше, не самые лучшие времена, были наши обращения и даже запрос депутата Родионова Ю.Н. к тогдашнему руководителю МЧС России Шойгу С.К. с просьбой и предложением взять ОСВОД под «крыло» МЧС, на что Шойгу С.К. написал: «в 1995 году включить ВОСВОД в структуру МЧС». Но, видимо, подумав о том, что зачем ему (МЧС) эта «обуза» - нищий ВОСВОД (?), «благое намерение», так и осталось без последствий!
Эта история осталась только в материалах юбилейного Пленума ЦС ВОСВОДа, посвященного 130-летию Общества, который проходил 13 июля 2002 г. в г. Санкт-Петербурге и был организован Председателем ЦС ВОСВОД Негреевым В.П. и ВОСВОДом С. Петербурга, под руководством его председателя Кочетова Юрия Владимировича! Ветераны ОСВОДа РСФСР - ВОСВОД конечно помнят это событие!
К чему я вспомнил об этих событиях 23-летней давности? Состояние ВОСВОД, вернее – многих его региональных отделений, за этот период коренным образом изменилось, в том числе, в финансовом плане и материально-технической обеспеченности.
И вот, вдруг у некоторой группировки из МЧС России появился нездоровый интерес к нашей общественной организации, и непреодолимое желание «подмять» ее под себя, в виде создания, по сути – чиновничьей подконтрольной структуры – государственно-общественного объединения.
Естественно, эти «хотелки» чиновников от МЧС России в нашей организации были восприняты весьма неоднозначно! Что сейчас происходит – все прекрасно знают и осознают. Об этом шла речь и на сегодняшнем заседании Президиума ЦС ВОСВОД, с приглашения для обсуждения этого вопроса некоторых членов Центрального Совета.
Чем это все закончится (не хотелось бы называть это – противостоянием) – неизвестно! Единственной «поддержкой» организации ВОСВОД со стороны Государства, в настоящее время остается Федеральный Закон РФ № 82-ФЗ от 19.09.1995 г. (с дополнениями и изменениями от 05.02.2025 г.) «Об общественных объединениях», в Статье 17 которого, черным по белому записано: Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений – НЕ ДОПУСКАЕТСЯ! организаций».
Это означает, что любые изменения и реформы в деятельности нашей организации, могут происходить только с согласия самих членов Общества, оформляемого исключительно «Решением» Съезда, с предварительным Постановлением Центрального Совета (Пленума) ВОСВОД о созыве этого самого Съезда, с внесением соответствующего вопроса в его повестку!
Посмотрим, что решит, вначале, предстоящий Пленум ЦС ВОСВОД, а затем и Съезд (если будет принято Постановление Центрального Совета о его созыве!)
На фотографиях. Все руководители Общества спасания на водах в России, начиная с царских времен и до сегодняшнего дня:
1. Посьет Константин Николаевич.
2. Калинин Михаил Иванович – Почетный Председатель Союза ОСВОД СССР.
3. Торик Николай Антонович.
4. Пархоменко Виктор Александрович.
5. Васильев Георгий Константинович.
6. Истратов Николай Михайлович.
7. Букань Петр Зиновьевич.
8. Негреев Виталий Петрович.
9. Нелезин Петр Васильевич.
Евдокимов Валерий Павлович, председатель Мордовского регионального отделения, член Президиума Центрального Совета, генерал-лейтенант Всероссийского общества спасания на водах (ВОСВОД), Почетный член ОСВОДа РСФСР, Почетный региональный председатель ВОСВОД. Стаж работы в организациях Общества – более 44 лет (с 1980 года), в том числе 35 лет – в должности Председателя регионального отделения Общества в Республике Мордовия.